基層尤其需要新聞發言人

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。近期，幾起熱點事件發酵出滔天巨浪，受波及的單位一度泥潭深陷，一處被動處處被動。而無獨有偶，近來也有傳媒行業人士發出感慨，“公關，越來越不敢接媒體電話了”，并牽出了關于“公司發言人制度”的種種思考。如何回應輿論關切、如何用好發言人制度？這已然成為全社會都要面對的普遍性課題。

輿情應對，固然沒有盡善盡美，可求個“八九不離十”，并不算過分的要求。然而現實中，一些基層部門面對輿情的表現，簡直可稱“七零八落”，主打個腳踩西瓜皮，一步步滑向更加難以控制的局面。

相當一部分輿情，源起于基層場域、一線單位。這些地方，長久平安無事，歲月靜好，以前沒怎么遇到輿情，久而久之，就麻痹大意了。于是乎，吃瓜吃到自己時，面對媒體采訪、網友追問，有一問三不知的，有顧左右而言他的，更有支支吾吾裝傻充愣的……

第一道防火墻成了加油站，某些涉事基層單位失當應對，如同抱薪救火、烈火烹油，讓事態一發不可收拾。一個根本問題由此顯現——基層單位的信息發布和雙向溝通能力有短板，新聞發言人或者類新聞發言人的角色，存在著局部缺失。

梳理公開信息可知，目前全國大部分地區的新聞發言人制度拓展到了縣處級單位。也有部分地區實現了域內各條塊新聞發言人制度的全覆蓋。但總體而言，越往末梢，“新聞發言人”越是虛化。末端場景下，所謂“新聞發言人”常查無此人，或是有名無實。置于當下的輿論生態中，建立、落實好基層單位新聞發言人制度，愈顯迫切。

傳統的通訊員、聯絡員，不足以適應當下的信息發布需求。基層單位過去與媒體打交道，一個主要的渠道就是通訊員。其工作模式相對簡單，寫作、投稿、提供素材，這種喂料式的“新聞輸出”，不足以處理敏感事件。再說聯絡員，主要負責單位與媒體的日常聯絡，卻更多是保持接觸的“接口”而非實現交互的“端口”，關鍵時刻，很難擔起回應知情訴求、有序引導輿情的重任。

簡單的責任上交，常導致小事拖大、火燒連營的被動。不少地方都有類似規定，“涉及全縣的重大事件和惡性事件由縣委宣傳部統一協調，由縣委、縣政府新聞發言人對外發布。”現實中，某些基層單位卻不管大事小情，遇事必隱身、有事必上交。明明是第一事發地、直接管轄方，卻隱身、噤聲，慣常以掛掉電話或“問上級”敷衍了事。此類散漫操作，每每被媒體原樣摘錄、做成詞條、沖上熱搜，所謂“二次輿情”“輿情次生災害”，恰是肇始于此。

凡此種種，都要求地方基層部門強化新聞發言，提高本地、本級輿情處置能力。

面對下沉、分散且高頻的輿情，基層也不是完全沒有準備。但談及新聞發言人，最重要的問題已不僅是“有沒有”，更是“好不好”。

有的新聞發言人“權責錯位”，關鍵時刻沒權發聲。有的地方，相關負責人不想公布電話號碼，就將發言人責任層層下移，最終，最基層者成了“發言人”，權責不對等，自然淪為“隱形人”和“客服”，要么不出聲，要么一問三不知。即便新聞發言人夠分量，一旦輿情升級，群眾不信任、上級不放心，最終還是發言權上移。于是，“等上級”成了某種慣性，卻屢被解讀為對民意的漠不關心。

有的地方“新聞發言人意識”不足，隨意發聲，“滅火”反成了“放火”。或新聞發言人自己手忙腳亂隨意發聲，把媒體采訪當嘮家常；或其他人員把嚴肅發布隨意化，道聽途說的、帶個人情緒的、自相矛盾的，都悉數傳播，信息出口一團亂麻、越說越亂。這些都是意識不足的體現。今年“3·15”晚會曝光“啄木鳥”時，該公司多個微博賬號慌了神，有的不認賬、有的關評論……雜亂聲音讓網友罵聲不斷。網友把企業微博當成“企業”，也會把政務新媒體當成“辦事窗口”，把某個行政客服電話當成“政府”。這愈發證明，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”，輿論形象已和執政形象高度關聯，完善健全新聞發言人制度，不是基層的選擇題，而是必答題。

中國新聞發言人制度已歷經40多年的發展與變革。黨的二十屆三中全會把“完善新聞發言人制度”列為重要改革任務，就是希望新聞發言人制度更加適應發展新形勢、傳播新特點和群眾新期待，不僅優化新聞發布，更能在面對危機公關等“遭遇戰”時，行云流水、有效出擊。這一改革，自然也需深入到基層。

完善新聞發言人制度，嚴格選人、用人。新聞發言人，既要有敏銳的政治意識，也要善于和群眾溝通，還要熟悉工作業務、了解社情民意。如今，不少單位日漸重視新聞發言人制度，組建由專家和新聞專業人才組成的隊伍。基層“一把手”也要抓輿情，在發現苗頭時，不光要有學者的謹慎，更要體現媒體的速度和黨員的擔當。

提升基層新聞發言人能力。基層是和人民群眾打交道的第一線，新聞發言事關執政形象，必須嚴肅專業。事實上，不少輿情就是因一句妄言，連累集體背鍋。可見，不僅新聞發言人自己需要成為輿情應對的行家里手，基層單位內部所有公職人員，也要強化“新聞發言人意識”，發言勿兒戲。

一只蝴蝶尚可掀起龍卷風，尋常小事，亦可引發滔天巨浪。作為國家治理的“神經末梢”、感知民生的“毛細血管”，基層單位不能大意，有效化解小矛盾，時間等不得、責任推不了。