推進(jìn)城中村改造，鼓勵和支持民間資本參與！國常會重磅部署，涉及這19座城市

每經(jīng)編輯｜張錦河    

據(jù)央視新聞，7月21日，李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。

會議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。

要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個推進(jìn)一個，實施一項做成一項，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持城市人民政府負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織實施，科學(xué)編制改造規(guī)劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統(tǒng)籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合好。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)運營。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2022年10月公布的《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，截至2021年末，全國共有超大城市8個，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。全國特大城市11個，分別為杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟(jì)南、合肥、沈陽、青島、長沙、哈爾濱。

多地自年初以來也紛紛部署了城中村改造計劃，比如，廣州市住建局就計劃在今年推進(jìn)127個城中村改造項目。近日，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《成都市城市更新建設(shè)規(guī)劃（2022-2025）》公開征求意見稿，提出將成片推進(jìn)城市更新，按照“少拆多改，注重傳承”的原則，推進(jìn)31片城中村改造。

廣州市城中村改造條例征求民意，擬加強(qiáng)住房保障和人才安居

據(jù)廣州日報大洋網(wǎng)，7月17日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于征集《廣州市城中村改造條例（征求意見稿）》意見的公告。重點征集8個方面的內(nèi)容，“通過城中村改造加強(qiáng)住房保障和人才安居”被放在首位，另外還涉及“通過城中村改造將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地”。

市住建局介紹， 《廣州市城中村改造條例》是今年廣州的重點立法項目。為了做好《廣州市城中村改造條例》起草工作，保障立法的科學(xué)性、民主性和合法性，在立法過程中通過多種渠道，廣泛征求和聽取社會公眾的意見，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。

公眾可以重點對以下問題提出意見或建議：

1.關(guān)于通過城中村改造加強(qiáng)住房保障和人才安居的意見或建議

2.關(guān)于城中村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見或建議

3.關(guān)于在城中村改造中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)的意見或建議

4.關(guān)于在城中村改造中加強(qiáng)樹木保護(hù)的意見或建議

5.關(guān)于城中村改造有關(guān)補(bǔ)償安置和權(quán)益保障的意見或建議

6.關(guān)于通過收回集體土地使用權(quán)、開展國有土地上房屋征收、行政裁決等方式解決城中村改造拆遷補(bǔ)償爭議的意見或建議

7.關(guān)于通過城中村改造將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的意見或建議

8.關(guān)于城中村改造的其他意見或建議

2023-2025年，上海計劃新啟動30個“城中村”改造項目

據(jù)澎湃新聞，2020-2022年間，上海市推動實施了第一輪十六項民心工程，舊區(qū)改造工程、“城中村”改造工程位列其中，且均取得顯著成效。

過去三年間，上海完成了中心城區(qū)成片舊改185.7萬平方米、受益居民9.2萬戶，并于2022年7月提前完成中心城區(qū)成片舊改任務(wù)。歷經(jīng)30年的持續(xù)推進(jìn)，被上海人民稱為“天下第一難”的民生難題得到了歷史性解決。

與此同時，第一輪民心工程還累計啟動14個“城中村”項目的認(rèn)定和改造，到2022年底已批項目累計完成動遷收尾40個，動遷安置房開工率達(dá)到90%，蟠龍古鎮(zhèn)等項目改造實現(xiàn)了居民生活品質(zhì)和地區(qū)發(fā)展能級的“雙躍升”。

在新一輪民心工程19項任務(wù)中，“兩舊一村”改造仍然是重中之重，還將持續(xù)加快推進(jìn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任、市房管局局長王楨介紹，舊區(qū)改造方面，2023-2025年計劃全面完成零星二級舊里以下房屋改造。

舊住房成套改造方面，2023-2025年計劃完成（協(xié)議生效）不成套職工住宅改造約90萬平方米，基本完成小梁薄板房屋改造。

“城中村”改造方面，2023-2025年計劃安排新啟動30個“城中村”改造項目，每年新啟動10個改造項目。

會上，上海多個區(qū)也匯報了“兩舊一村”改造工作的推進(jìn)情況及下一步計劃。浦東新區(qū)今年上半年實施舊住房成套改造660戶，“城中村”啟動28個點位共42個征收項目、受益居民約2866戶，完成提升治理5個點位，已完成全年計劃任務(wù)量的60%。至2023年底，浦東新區(qū)計劃完成中心城區(qū)街道范圍內(nèi)“城中村”點位改造；至2025年底計劃完成中環(huán)線內(nèi)“城中村”點位改造、基本完成外環(huán)線范圍內(nèi)“城中村”點位改造，并完成小梁薄板不成套職工住宅點位改造任務(wù)，2028年全面完成“城中村”改造和不成套職工住宅改造。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、廣州日報大洋網(wǎng)、澎湃新聞

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