工商總局局長周伯華：采用黑名單制 加強企業誠信監管

每經編輯｜每經記者 原金 北京攝影報道    

每經記者 原金 北京攝影報道

連日來，全國政協委員、國家工商行政管理總局局長周伯華多次對媒體強調了今后工商登記改革的方向。在昨日（3月10日）接受《每日經濟新聞》記者采訪時，他再次強調，在今后，如果需要工商登記，將會大大減少手續。

這意味著什么呢？在昨日的全國政協的小組討論會上，周伯華用一句話簡單地概括，“現在只要你有身份證，同時有營業地點，就可以辦理登記。”

寬進：注冊登記“先照后證”

長期以來，按照有關規定，必須先取得相關領域的前置許可證后，工商部門才會給予辦理營業執照，在先照后證的改變后，市場的活躍程度會被積極地調動起來。用周伯華的話說，就是“一般的沒有強制審批的項目，你就可以營業，非常便捷地進入市場”。

昨日上午，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，國務委員兼國務院秘書長馬凱在作 《關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明》時表示，逐步改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬工商登記其他條件。

事實上，“先照后證”這種模式已經在廣東等地先期試點，周伯華對《每日經濟新聞》記者稱，廣東的試點是全國人大常委會和國務院批準的，工商行政管理總局的工商登記改革也是在國務院批準的整體改革中的一部分。

“作為工商部門具體來說，今后，要進一步放寬創業的門檻，采取方便全民創業、鼓勵全民創業，采取寬進嚴管的辦法，也就是說今后進入到市場來創業，這個非常寬松。”周伯華用寬進嚴管來概括這項政策實施后的效果。

這僅僅是工商行政改革中的一個環節，周伯華透露，在黨的十八屆二中全會中時，已經決定要對工商登記進行改革，他表示，將來一旦經過全國人民代表大會批準之后，工商管理部門將按照頂層設計，根據設計的路線圖和時間表，拿出改革的具體實施方法。

嚴管：擬建立誠信“黑名單”

不過，工商登記的簡單化并不意味著市場監管的放松。

近年來，連續發生的食品安全事件已經接二連三地挑戰了公眾的道德底線，產生的惡果就是大眾對企業極度不信任。今年“兩會”前夕，香港奶粉限購事件再次將食品安全話題拋向公眾。

作為食品流通環節的主要監管單位，國家工商總局面對食品安全問題責無旁貸，而周伯華在“兩會”期間接受媒體采訪時甚至兩度落淚。他對媒體稱，自己沒有履行好職責，國內出現的奶粉問題讓他感到難過。

同時，在本次“兩會”召開前，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后召開個人發布會，期間，他表示對香港奶粉事件極其不理解，他說，“我搞不清他們為什么限購，我覺得沒有道理。”

不過，周伯華并沒有像宗慶后那樣表示不解，他認為應該尊重香港特區政府的決定，理性對待此事。

盡管今后在食品領域國家工商總局已經不在行使流通環節的監管責任，但周伯華對《每日經濟新聞》記者透露，今后國家工商總局將會加大對市場上企業的 “誠信監管”，還要列出黑名單。

周伯華表示，在今后，國家工商總局將會對企業的經營狀況進行“年審”，其中包括資金的流動情況、社會信譽度，以及消費者對其評價等等。

“對那些誠實守信，守法經營的企業，讓他放開手腳，參與競爭，也對那些失信，利用市場欺詐坑害消費者的，我們就要進行警告，就要限期整頓。”周伯華對《每日經濟新聞》記者說。

周伯華稱，將來也會對市場主體進行信用分類監管，“如果你不改正，繼續這樣下去，就要列入黑名單，一經審定，你就要全國受阻，大家就把你清除出經營領域”。