四川出臺15條政策支持成都高質(zhì)量發(fā)展，以“成都興”推動“四川興”

每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

“從全省發(fā)展大局看，成都穩(wěn)則全省穩(wěn)，成都興則四川興。”

今日（6月27日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從四川省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，四川省委、省政府近日印發(fā)《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強極核功能 加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出15條政策措施，支持成都加快建設(shè)“三中心一基地”，持續(xù)做大經(jīng)濟總量、做強核心競爭力、做優(yōu)功能品質(zhì)，打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿。

早在今年2月，四川省委就召開專題會議，以新春“第一會”形式研究支持成都高質(zhì)量發(fā)展。今天會上，四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星用“主支撐”“主引擎”和“主陣地”三個關(guān)鍵詞，解釋了《意見》出臺背后的三點考慮。

一方面，四川服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，成都是主支撐，支持成都高質(zhì)量發(fā)展就是要更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略全局；同時，四川促進(jìn)五區(qū)共興，成都是主引擎，支持成都高質(zhì)量發(fā)展就是要帶動全省區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；再次，四川培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，成都是主陣地，支持成都高質(zhì)量發(fā)展就是要努力打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 楊棄非 攝

做優(yōu)做強“極核”，將布局建設(shè)中藥、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域天府實驗室

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。成都集聚了一批高能級創(chuàng)新平臺和高帶動力影響力產(chǎn)業(yè)集群，是全國重要的科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)集聚地，有條件有基礎(chǔ)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)更大作為。

去年，《成都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲批，提出全域統(tǒng)籌“三中心一基地”核心功能空間布局。其中，如四川省發(fā)改委主任代永波所說，“西部經(jīng)濟中心”是核心支撐，要求成都進(jìn)一步強化經(jīng)濟承載和輻射帶動能力。

對此，《意見》提出，將加力促進(jìn)消費擴容增質(zhì)，持續(xù)擴圍實施“兩新”政策、提振消費專項行動；加力擴大有效投資，堅持“項目為王”，精心謀劃實施一批有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的重大項目，爭取新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、集成電路、新型顯示等領(lǐng)域重大項目布局；同時賦能放權(quán)先行先試，推出一批務(wù)實的改革舉措，提升高端資源要素配置能力。

新一輪科技革命風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力的推動作用不斷增強。《意見》提出支持成都增強科創(chuàng)策源功能、提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，并深化科技體制改革，以助力“西部科技創(chuàng)新中心”的建設(shè)。

比如，支持成都在高水平建設(shè)運營天府興隆湖、永興、絳溪、錦城實驗室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步布局建設(shè)中藥、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域天府實驗室，增強高質(zhì)量科技供給。

此外，對于建設(shè)“西部對外開放中心”和“全國先進(jìn)制造業(yè)基地”建設(shè)，《意見》也提出一系列支持政策。

比如，對于“穩(wěn)外貿(mào)”，支持成都打造特色單品集散中心，包括三文魚、榴蓮、魚子醬等特色單品全國集散基地。《意見》還支持成都建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品煥新和場景迭代引領(lǐng)。

成都作為超大城市，如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實防止“大城市病”，走出一條內(nèi)涵式發(fā)展新路，是目前迫切需要探索的課題。

此次《意見》專章部署支持成都“提升民生保障和社會治理水平，加快建設(shè)美麗宜居幸福城市”，推動其提升民生福祉、智慧治理水平和可持續(xù)發(fā)展水平。其中，包括支持成都建設(shè)國家碳達(dá)峰試點城市、爭取設(shè)立成都國家植物園等。

增強輻射帶動力，支持新一輪成都都市圈發(fā)展規(guī)劃編制

在推動成都夯實“內(nèi)功”、增強內(nèi)生驅(qū)動力的同時，《意見》也注重其拓展“外功”，增強其輻射帶動力。如代永波所說，成都高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在自身能級提升，還要引領(lǐng)帶動省內(nèi)各市（州）整體發(fā)展，共同發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展不平衡是四川面臨的一個突出矛盾和問題。四川將“五區(qū)共興”納入發(fā)展戰(zhàn)略、擺在治蜀興川的突出位置，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為引領(lǐng)，一手抓優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，一手抓后發(fā)潛力地區(qū)追趕跨越，制定一系列政策，目前取得了明顯成效。去年，綿陽、宜賓兩地GDP超過4000億元，5市超過2500億元，39個欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟總量突破3000億元。

其中，成都充分發(fā)揮了輻射帶動作用，帶頭推進(jìn)成都都市圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，真金白銀支持省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，《意見》還進(jìn)一步推動“五區(qū)共興”，促進(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

眼下，成都都市圈的建設(shè)正在由成長期邁向提升期。《意見》明確支持新一輪成都都市圈發(fā)展規(guī)劃編制，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等，打造軌道上的都市圈、高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈。

而從全省范圍來看，產(chǎn)業(yè)協(xié)同則是成都發(fā)揮輻射帶動作用的重點。一個例子是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)——成都擁有豐富的應(yīng)用場景和廣闊的市場，對算力的需求日益高漲；而雅安擁有豐富的水電資源，發(fā)展綠色算力得天獨厚。兩市強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)“應(yīng)用在成都、存儲在雅安”，目前，雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機架規(guī)模達(dá)到4萬個。

對此，《意見》也明確支持推廣“總部+生產(chǎn)基地”“生產(chǎn)基地+應(yīng)用場景”模式，推動共建“飛地園區(qū)”、對口支援，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展協(xié)調(diào)機制等。

更多領(lǐng)域的合作也將繼續(xù)推進(jìn)。《意見》提及，通過共建合作園區(qū)、科創(chuàng)平臺、教育醫(yī)療社保聯(lián)合體等方式，謀劃實施更多基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)協(xié)作協(xié)同、民生服務(wù)互認(rèn)互辦的項目事項，推動資源要素同用、城市運營同體、競爭優(yōu)勢同構(gòu)，聯(lián)動其他經(jīng)濟區(qū)共同發(fā)展，實現(xiàn)“全省一盤棋、市（州）齊發(fā)展”，讓成都的發(fā)展成果更多更好惠及全省人民。