提供上市公司ESG報告“指南” 三大交易所公開征求意見

每經記者｜黃宗彥    每經編輯｜楊夏    

11月6日，《每日經濟新聞》記者從上交所、深交所和北交所官網獲悉，三大交易所起草了“上市公司可持續發展報告編制指南”（以下簡稱《指南》），并自11月6日起向社會公開征求意見。

三大交易所表示，《指南》旨在幫助上市公司準確理解今年4月發布的“上市公司可持續發展報告指引”（以下簡稱《指引》）內容、按照《指引》要求編制可持續發展報告，以規范上市公司可持續發展信息披露，推動提高上市公司質量。

同日，上交所還發布了《推動提高滬市上市公司ESG信息披露質量三年行動方案（2024—2026年）》。

圖片來源：上交所官網

推動實踐先行 不增加額外強制披露要求

三大交易所發布的《指南》征求意見稿顯示，《指南》細化了《指引》相關規定，以進一步規范上市公司可持續發展信息披露，夯實上市公司可持續發展信息披露基礎，支持上市公司踐行可持續發展理念。

三大交易所發布的“起草說明”中，特別提到了《指南》的四個總體思路。

一是推動實踐先行，增強上市公司可持續發展意識。《指南》根據《指引》要求，形成典型實踐推薦，旨在推動上市公司健全治理、強化管理、提升可持續發展意識。

二是輔助參考為主，不增加額外的強制披露要求。《指南》以《指引》為基本框架，不在《指引》之外新增額外強制性披露要求，不增加上市公司披露負擔。

三是突出重點難點，為上市公司提供適用指導。《指南》針對完善可持續發展治理架構、雙重重要性評估分析、四要素披露框架應用等重點難點內容，給予針對性細化指導。

四是堅持系統思維，穩步推進健全制度體系。本次先行設置“總體要求與披露框架”和“應對氣候變化”，后續將根據市場需要有序推進其他重要議題具體內容的制定，逐步實現對《指引》重點內容的全覆蓋，持續健全可持續發展信息披露制度體系。

《指南》為上市公司提供“工具箱”和“百寶書”

上交所官網稱，《指南》為上市公司完善可持續發展治理架構和工作流程、識別重要性議題、分析可持續發展相關風險和機遇等提供“工具箱”和“百寶書”，同時將《指引》中的相關披露要求細化為披露要點，提供具體的適用解釋，便利上市公司編制可持續發展報告。

三大交易所《指南》征求意見稿的第一部分為“總體要求與披露框架”，詳細解釋可持續發展報告的原則性規定以及識別、分析重要性議題的方法，明確“治理—戰略—影響、風險和機遇管理——指標與目標”四要素的披露要求和示例，并提供可持續發展報告披露的總體框架。

《指南》征求意見稿的第二部分為“應對氣候變化”，提供評估“應對氣候變化”議題重要性（包括影響重要性和財務重要性）的方法，提供氣候適應性與情景分析、核算溫室氣體排放量、氣候轉型計劃相關披露實踐和示例，并詳細解釋《指引》關于“應對氣候變化”議題的所有披露要點。

11月6日，上交所還發布了《推動提高滬市上市公司ESG信息披露質量三年行動方案（2024—2026年）》。其中提出，力爭經過三年的努力，滬市上市公司ESG治理能力、披露基礎進一步鞏固，《指引》相關要求得到有效執行，ESG報告披露數量和披露質量明顯提高，主流評級機構對上市公司ESG評價評級水平整體提升，優質上市公司綠色轉型融資得到有力支持，ESG金融產品支持上市公司獲得合理估值，ESG關鍵數據數字化水平明顯加強。

2024年2月8日，上交所、深交所、北交所同時在官網重磅發布《指引》，向社會公開征求意見；4月12日，三大交易所正式發布《指引》，并從5月1日起正式實施。《指引》采用強制披露與自愿披露相結合的方式，建立上市公司可持續發展信息披露框架，接軌國際規范應對氣候變化相關披露要求，明確了環境、社會、公司治理等21個披露議題。 

據悉，本次《指南》公開征求意見結束后，三大交易所將根據意見反饋情況進一步完善相關指南，履行有關程序后發布。

封面圖片來源：視覺中國-VCG111384120521