每經專訪全國人大代表、合肥市市長羅云峰：將創新優勢轉為產業勝勢，推動“合肥制造”穩與進

每經記者｜吳林靜    每經編輯｜劉艷美

實體經濟是強國之本、興國之基。發展實體經濟，就要不斷推進新型工業化、提高制造業水平。今年《政府工作報告》將“加快推進新型工業化”列入2024年的任務，作為“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”的重要支撐。

得益于堅持實施工業立市、制造強市戰略，2023年，合肥市工業經濟保持穩中向好、穩中有進的良好態勢，規上工業增加值增長10.6%，居萬億城市第三。

“近年來，合肥始終把發展實體經濟作為主攻方向，加快推進新型工業化發展，主動融入全國產業鏈供應鏈布局，提升產業的‘含科量’‘含智量’‘含綠量’，努力在制造強國中貢獻更多合肥力量。”全國兩會期間，全國人大代表、合肥市市長羅云峰接受每日經濟新聞·城市進化論專訪，解讀了合肥工業發展的“穩”與“進”。

全國人大代表、合肥市市長羅云峰 圖片來源：受訪者提供

底氣：結構優化，“合肥制造”向中高端邁進

工業是經濟增長的主引擎，在穩定宏觀經濟大盤中發揮著關鍵作用。

“以產業結構優化升級為導向，既發力新能源汽車、動力電池、光伏電池‘新三樣’，也不忘新型顯示、智能家電、高端裝備等傳統優勢產業。”羅云峰說。新舊并舉，筑牢合肥工業高質量發展的雄厚底氣。

近年來，合肥以“鏈長制”為抓手，打造“6+5+X”集群體系，戰新產業產值占規上工業比重接近六成，新能源汽車、光伏、新型顯示、智能家電、高端裝備、人工智能等六個千億級產業拔節壯大。

其中，特別是新能源汽車首位產業實現跨越式發展，實現整車、零部件、后市場“三位一體”布局，2023年新能源汽車產量達74.6萬輛、同比增長1.4倍，居全國城市前三位。

新興產業蓬勃發展的勢頭下，如今在合肥，有一批具有國內乃至國際競爭力的制造企業正拔地而起，推動“合肥制造”向價值鏈中高端邁進。

合肥新能源汽車制造基地 圖片來源：新華社

合肥市創新實施百億企業、專精特新企業、規上工業企業三大培育行動，建立健全重點企業服務包保機制，截至目前，全市規上工業企業總數突破2600家，新增百億元企業5家，專精特新“小巨人”企業188家，上市企業總數達到83家。

羅云峰回顧，過去三年，合肥市場主體出現了“平均每天凈增國家高企5家，每周新增專精特新‘小巨人’企業2家，每月新增上市或過會企業1家”的旺盛發展活力。

一手抓內培，一手搞外引。

羅云峰介紹，2023年，合肥市還搶抓長三角一體化發展等重大機遇，高質量舉辦世界制造業大會、新能源汽車展等高端制造業展會，加快“創投城市”建設，迭代“以投帶引”打法，累計招引產業項目近千個、協議引資額超5000億元。

隨著中創新航、長鑫等5個百億產業項目開工，大眾安徽、比亞迪等5個百億項目建成投產，精準招引推進了有效投資的合理增長，工業投資總量同比實現2位數增長。

驅動：科技賦能，創新優勢轉為產業勝勢

那么，合肥戰新產業蓬勃發展的秘訣是什么？

“新型工業化‘新’在科技進步，‘新’在創新驅動。工業作為技術創新的主戰場，是創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用最集中、創新溢出效應最強的領域。”羅云峰說，合肥深入提升制造業高端化、智能化、綠色化水平，加快人工智能賦能新型工業化，將科技創新的優勢加速轉變為產業發展的勝勢。

合肥科大硅谷 圖片來源：新華社

“高端化”體現在什么地方，羅云峰給每日經濟新聞·城市進化論舉了一個例子——國家通用機械基礎件創新中心，這是合肥第二家國家級制造業創新中心。他們研制的特種閥門、壓力容器、風機等基礎零部件領域，填補了國內空白，已在超高壓泵機組、水下機器人切割裝備等關鍵設備中使用。近期，這個創新中心正組建省基礎元器件聯盟，向產業鏈逐步開放基礎研究、樣品試驗、中試線等平臺能力。

不只這一個創新中心，合肥還有一大批高能級創新平臺，正帶動產業鏈“上下游、大中小、產學研”協同創新，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

截至目前，合肥已經獲批2家國家制造業創新中心，居全國城市第二位；獲批國家級工業設計中心、企業技術中心13家、57家，均居國內城市前五位。

這些創新平臺帶動合肥市規上工業、制造業研發投入強度已達1.99%、2.29%，均高于全國0.5個百分點。

“智能化”又如何體現，羅云峰首先提到了“燈塔工廠”。加上去年12月世界經濟論壇（WEF）最新的評選結果，全球“燈塔工廠”已累計達到153家，位于中國的工廠數量達到63家。其中，合肥共有5家，總數居全國第二位。“‘第二’的位次來之不易，充分反映出合肥在制造業領域的實力和競爭力。”羅云峰說。

其實，更多的中小企業也在向“智能化”轉型升級。目前，合肥市圍繞重點產業鏈打造“一鏈一平臺”，培育國家級特色型、專業型工業互聯網平臺11個。同時，為企業定制“小快輕精”數字化軟件服務包，推動1.7萬家企業“上云用數賦智”，實現規上工業企業“智改數轉”全覆蓋。

其中，羚羊工業互聯網平臺作為合肥重點打造的國家級“雙跨”平臺，已匯聚全球33個AI服務商的超1萬個AI模型，為中小企業提供各類“小快輕準”的數字化解決方案， 已為1.3萬余戶企業解決“研產供銷服”需求，可降低中小企業80%的數字化轉型軟件成本。

羅云峰談到，推動制造業“三化”，“綠色化”轉型是未來新型工業化發展的重要方向。合肥市將提升工業能效作為重要抓手，累計獲批國家級綠色工廠34家、綠色園區2家、綠色供應鏈管理企業16家，綠色設計產品數量占全國5%。

更為宏觀的轉型成效是：全市單位GDP能耗水平降至全國的一半，度電GDP提升到全國的1.7倍。

動能：增強效益，優化政策和資源配置

“優質的政策和資源要素保障，是增強制造業效益的關鍵保障，合肥市今年制造業綜合成本持續降低。”羅云峰說。

圖片來源：合肥高新發布

近年來，合肥構建了“普惠+專項+一事一議”的多維度政策體系。包括精準出臺新能源汽車、先進光伏等集成式政策，推動政策即申即享、直達快享，加快建設營商環境改革創新示范區，首批推出極簡審批、極優服務等創新舉措40多條……這些政策優化的行動，讓合肥連續兩年躋身“萬家民營企業評營商環境”全國城市前10位。

除了在政策體系上做文章，合肥還在資源要素匹配上下了功夫。

“63天能做什么？”羅云峰反問道。答案是一筆價值超千萬訂單的達成時間。

去年下半年，剛剛簽約落戶合肥的卡車造車新勢力DeepWay深向科技，與金固阿凡達低碳車輪公司實現戰略合作，達成了超千萬的首批訂單，已逐步開始批量供貨。兩家公司從去年9月15日的相識，到去年11月17日第一筆訂單合作，僅63天！

這背后，離不開合肥市在全國創新開展的一項工作——產業供需對接活動。

羅云峰介紹，這項工作旨在聚焦產業鏈上下游配套及“三首”產品推廣應用，在全國首批開展供需對接活動，打造“產業融合對接會”品牌。

目前，合肥已累計組織召開“芯車”“芯機”等對接活動120余場，企業參會超4100戶次，簽約或達成意向240余個，拉動投資超50億元。舉辦世界制造業大會、中國500強企業高峰論壇、國際新能源汽車展等重大會展活動，都是希望在深化國內外交流合作方面，助企業一臂之力。

隨著政策進一步優化、產業供需對接更加精準，各種發展的資源要素正有意識地向優質企業和行業聚集。而這，正是“畝均論英雄”改革的題中之義。

“畝均論英雄”改革作為摸清工業家底、提升畝均效益、優化資源配置和盤活低效用地等的重要抓手，已成為先行地區轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的有力抓手。

數據顯示，合肥規上工業企業畝均稅收39.7萬元/畝、同比增長20.8%，居安徽全省第一。累計發放“畝均英雄貸”758.4億元。

羅云峰談到，在全國2023年度“畝均論英雄”專項創新案例中，合肥成功入列，已實施規上工業企業、占地5畝及以上規下工業企業共同評價。

目前，“畝均論英雄”評價體系正以量化實干為力，加快新舊動能轉換，助推合肥現代化產業體系的構建。

封面圖片來源：合肥高新發布