國務院：進一步完善專利申請和審查制度，加強與有關國際條約的銜接

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

11月3日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究推動稀土產業(yè)高質量發(fā)展有關工作，討論《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法（修訂草案）》，審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》（以下簡稱實施細則）。

會議強調，要深入貫徹落實黨中央關于強化知識產權保護的決策部署，嚴格落實專利法實施細則，進一步完善專利申請和審查制度。

北京大成律師事務所合伙人孫榮達接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，實施細則的制定，目的是加強法律、法規(guī)的可操作性，保證法律法規(guī)的順利實施。尤其在國內專利法重新修訂的基礎上，實施細則須與部門法相匹配。

發(fā)揮專利法在促進科技創(chuàng)新等領域的作用

國務院常務會議指出，要進一步完善專利申請和審查制度，提升我國專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，加強與有關國際條約的銜接，著力發(fā)揮專利法在促進科技創(chuàng)新和新產業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用。

與此同時，要開展形式多樣的知識產權普法宣傳活動，大力營造保障和支持創(chuàng)新的法治環(huán)境。

《每日經濟新聞》記者注意到，修改后的《中華人民共和國專利法》已自2021年6月1日起施行。

根據國家知識產權局公開消息，新版專利法修改內容主要涉及三個方面。

首先，加強對專利權人合法權益的保護，新增對嚴重故意侵權行為處以一至五倍的懲罰性賠償，將法定賠償數額提高至三萬元以上五百萬元以下，并完善舉證責任，減輕權利人主張賠償時的舉證負擔，完善專利行政保護措施，明確誠實信用原則，新增藥品專利期限補償和藥品專利糾紛早期解決相關規(guī)定。

其次，為促進專利實施和運用，明確單位對職務發(fā)明創(chuàng)造的處置權，新增開放許可制度，加強專利公共服務。

此外，本次修改完善了專利審查授權制度，新增新穎性寬限期適用情形、局部外觀設計，完善專利權評價報告制度，延長外觀設計專利期限。

孫榮達接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，實施細則的修訂有助于專利審查制度的進一步完善，從而提高專利審查的質量和效率。“過去，在專利保護層面，可能實現(xiàn)權利保護的流程比較復雜，導致效率低下。而實施細則的出臺，會有針對性地進行完善，從而提高法律實施效率。”

孫榮達進一步向記者表示，期待國內的專利法要與國際接軌。此次國務院常務會議強調專利法與國際條約銜接，釋放了積極信號，有助于我們的專利保護政策得到國際認可，與國際通行規(guī)則更加匹配，更好地維護市場主體利益。

加大高端稀土新材料攻關和產業(yè)化進程

本次國務院常務會議指出，稀土是戰(zhàn)略性礦產資源。要統(tǒng)籌稀土資源勘探、開發(fā)利用與規(guī)范管理，統(tǒng)籌產學研用等各方面力量，積極推動新一代綠色高效采選冶技術研發(fā)應用，加大高端稀土新材料攻關和產業(yè)化進程，嚴厲打擊非法開采、破壞生態(tài)等行為，著力推動稀土產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)展改革委曾召開稀土行業(yè)專家座談會，與會專家指出，稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，也是改造傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展新興產業(yè)的關鍵戰(zhàn)略性基礎材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優(yōu)勢。

國家發(fā)展改革委相關司局負責同志在座談會上表示，將認真研究、充分采納專家意見建議，出臺有效管用舉措，加大行業(yè)整頓規(guī)范力度，創(chuàng)新完善相關管理機制，加快構建產業(yè)結構合理、科技水平先進、資源有效保護、生產運行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值。

此外，國務院常務會議還討論并原則通過《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法（修訂草案）》，決定將修訂草案提請全國人大常委會審議。

會議指出，我國口岸數量多、對外人員和貨物來往頻繁，修訂完善國境衛(wèi)生檢疫相關法律有利于筑牢口岸檢疫防線，更好保障人民健康和國家公共安全。要完善國境衛(wèi)生檢疫聯(lián)防聯(lián)控機制，壓實各方責任，強化協(xié)同聯(lián)動，加強口岸公共衛(wèi)生能力建設，優(yōu)化國境衛(wèi)生檢疫工作機制，建立健全常態(tài)和應急相結合的口岸傳染病防控體系。

會議指出，要統(tǒng)籌做好國境衛(wèi)生檢疫和人員經貿往來，依法科學精準落實防控措施，優(yōu)化查驗檢疫、醫(yī)學巡查和衛(wèi)生處理流程，提升工作效率，更好適應我國對外人員經貿往來加快恢復的需要。

封面圖片來源：新華社