重磅！國家出手：大型演出須實名購票、實名入場！假唱、假演奏也被禁了…

每經編輯｜段煉    

黃牛的末日來了？

9月13日，文旅部、公安部聯合發布《關于進一步加強大型營業性演出活動規范管理促進演出市場健康有序發展的通知》（下稱《通知》）。

《通知》要求大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，每場演出每個身份證件只能購買一張門票，購票人與入場人身份信息保持一致。演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數量不得低于核準觀眾數量的85%（此前是70%）。

也就是說，今后大型演出售票必須“強實名”了。

圖片來源：視覺中國

兩部門：大型演出須實名購票、實名入場

公開售票數量不低于85%

為加強觀眾人數在5000人以上的大型營業性演出活動（以下簡稱“大型演出活動”）的規范管理，促進演出市場健康有序發展，文化和旅游部、公安部聯合發布《關于進一步加強大型營業性演出活動規范管理促進演出市場健康有序發展的通知》。

《通知》指出，當前，演出市場快速恢復發展，演唱會、音樂節等大型營業性演出活動大量增加，在滿足人民群眾精神文化需求的同時，個別演出活動中炒票倒票、非理性追星、不文明觀演等問題也較為突出，要求按照“誰舉辦誰負責”的原則，演出舉辦單位應當嚴格落實安全主體責任，嚴格建立并落實安全管理制度，明確安全責任人，建立并完善風險評估和應急處置工作機制。

《通知》對加強票務管理作出如下明確要求：

大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，每場演出每個身份證件只能購買一張門票，購票人與入場人身份信息保持一致。演出舉辦單位、演出票務銷售平臺應當加強消費者個人信息保護，防止未經授權的訪問以及個人信息泄露、篡改、丟失；

演出舉辦單位應當建立大型演出活動退票機制，設定合理的梯次退票收費標準，保障購票人的正當退票權利；

進一步提高大型演出活動門票銷售比例，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數量不得低于核準觀眾數量的85%。對其余15%的門票，應當在演出前24小時進行個人信息綁定，做到“實名綁定、實名入場”；

演出舉辦單位應當明示其授權的票務代理機構，引導消費者從合法渠道購買門票。應當履行告知義務，告知消費者購票、入場和退票規則；

文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位、演出票務銷售平臺將大型演出活動的票務信息（包括但不限于演出項目的名稱、演出時間、演出場次、門票數量、票務銷售方案、票房收入等信息）實時傳輸至全國文化市場技術監管與服務平臺，進一步加強大型演出活動票務信息管理；

文化和旅游行政部門、公安機關要加強對大型演出活動舉辦方和場地方工作票證的管理，嚴格控制發放范圍，防止工作票證流入市場被非法買賣。

《通知》要求：文化和旅游市場管理部門、綜合執法機構要加強對大型演出活動的實地檢查，現場核驗演員信息及演出節目內容，嚴禁擅自變更演員及演出內容，嚴禁假唱、假演奏等違法違規行為；加大違法行為打擊力度；文化和旅游行政部門要加強對演出票務銷售平臺的管理，依法處置未履行核驗票務經營單位資質及演出批準文件義務、為倒賣門票提供服務等違規行為；公安機關要加大對倒賣演出票證的打擊整治力度，全面收集網上網下倒賣炒作票證信息，及時發現加價、變相加價銷售票證的線索，嚴打網上網下倒票和詐騙等違法犯罪活動。

《通知》同時明確：文化和旅游行政部門要依照《文化和旅游市場信用管理規定》，對大型演出活動中存在面向公眾銷售門票數量低于核準數量的85%或者為倒賣門票、買賣演出工作票證提供便利等情形的演出舉辦單位及票務代理機構，依法認定為文化和旅游市場失信主體。引導觀眾文明觀演，倡議演員經紀公司及相關演藝經紀從業人員應當加強對演員的教育、提醒，積極引導演員時刻敬畏法律紅線，嚴守道德底線。鼓勵演員主動發聲，引導觀眾遵守演出現場管理規定，共同維護演出秩序。

“黃牛”們的末日真的來了？

海華永泰律師事務所高級合伙人孫宇昊律師曾指出，黃牛票來源主要有幾種：“一是從正規渠道搶購：黃牛會在門票正式開售時，利用多人或者網絡搶票工具大量購買門票，從而快速控制票源；二是從活動主辦方內部購買；三是從其他購票者手中購買：黃牛會在一些購票社交平臺、二手交易平臺等地方購買那些因故無法觀看演出的觀眾手中的門票；四是從團購渠道購買：有些活動會有團體票的優惠政策，黃牛可能會借此機會大量購買團體票，然后分散出售；五是偽造門票：盡管少，但也時常被爆出，極少數黃牛會制作假門票進行出售。但這種行為屬于違法違約行為，一旦被發現會受到法律制裁。”

而《通知》實行之后，由于購票人與入場人身份信必須息保持一致，因此基本斷絕了黃牛在二級市場倒賣門票的機會。

與此同時，《通知》還規定演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數量不得低于核準觀眾數量的85%。對其余15%的門票，應當在演出前24小時進行個人信息綁定，做到“實名綁定、實名入場”，還加大了對主辦方買賣內部票的處罰。因此黃牛從演出主辦方內部獲得門票的機會也大大減少。

此外，公安機關還會全面收集黃牛倒賣炒作票證的信息，隨時嚴打，黃牛的活動空間將大大減小。

強實名制下

“代搶”費用比門票價格還高

在強實名制下，“黃牛”的業務已經不是倒買倒賣了，而是“代搶”。他們會提前綁定客戶的身份證信息，如果沒有搶到票，“代搶”的錢100%退還給客戶。正是這種試一試又不吃虧的心態，讓不少人選擇了“代搶”。

9月12日18時，周杰倫2023“嘉年華”世界巡回演唱會上海站開啟門票預售。根據大麥、票星球、貓眼三個平臺公布的演唱會門票數據，本次周杰倫上海演唱會共放出超11萬張門票，而單單大麥平臺上就有378萬人標記了“想看”。

此次演唱會官方票務平臺為大麥、貓眼以及票星球。值得注意的是，開票前一天，三家票務平臺發布公告，宣布本場演出為購票實名制入場，門票可退，但不得轉贈及轉售，演出開始前48小時停止退票（即強實名）。此前天津站未采用“強實名制”，原價2000元內場票被哄抬至十萬元。

然而，主辦方和平臺方有“政策”，“黃牛”也有“對策”——代搶。

“代搶”可以理解為個人或公司代替消費者去搶演出門票，可以增加消費者搶到門票的概率。目前，“代搶”似乎已經成為熱門歌手演唱會觀眾搶票的一種潛規則。

早在九月初，周杰倫上海演唱會還未開票，但各平臺的“代拍”和“求代拍”已大量涌現，有的“代拍”要價上千元，也有“求代拍”者自行加價以求靠譜代拍。

各平臺“求代拍”者

從此次各“代拍”給出的價格來看，看臺區域代拍費多在1000元及以上，內場代拍費則高達2500元及以上，代拍費用已超過門票原價。

圖片來源網絡

近日，記者以消費者身份咨詢了一位“黃牛”，對方表示，周杰倫上海場的看臺“代搶”價格為1500元一張，而看臺的門票價格為580元~1280元不等；內場2080價格的門票“代搶”價格2500元，內場其他價格的門票“代搶”價格2000元。據了解，有些是人工“代搶”，更高級的則會借助特殊軟件。

“代拍”要價超門票原價

但靠“代拍”就能百分百成功嗎？但也未必。各平臺上的“代拍”，鮮有保證100%成功率者，標榜90%以上的成功率者居多，并稱“不中全退”。這種規則對于“代拍”來說，就算搶票失敗，也不會造成任何損失。

對于“機器加手工”的搶票方法，一“代拍”向記者解釋：“就是電腦加團隊手搶，這樣搶到概率大。”從該“代拍”的說法來看，找“代拍”搶票更像是一種人海戰術，通過多人多設備搶票來增加搶到門票的概率。

由此可見，“強實名制”的確是高效打擊“黃牛”的一種方式，但并不能一勞永逸，演出門票還有待更加嚴格的監管。

編輯|段煉 杜波

校對|何小桃

每日經濟新聞綜合自央視新聞、新聞坊、海報新聞、第一財經、和訊財經、公開資料等