中國工程院院士陳學東：建議培育重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展

每經(jīng)記者｜李少婷    實習生 陳詩鈺    每經(jīng)編輯｜梁梟    

今日（7月25日）下午，由賽迪顧問主辦的“2023高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇”在北京舉行。《每日經(jīng)濟新聞》記者在現(xiàn)場注意到，中國工程院院士、中國機械工業(yè)集團有限公司總工程師、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會委員陳學東在會上發(fā)表了主題演講。

陳學東主題演講 圖片來源：每經(jīng)記者 李少婷 攝

陳學東介紹，新中國成立70余年，改革開放40余年，“制造強國”戰(zhàn)略推進8年，我國工業(yè)發(fā)展取得偉大的歷史成就，但“大而不強”。在當前環(huán)境下，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快建設制造強國、質(zhì)量強國，是推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務。

陳學東在演講中回顧道，近十年我國產(chǎn)業(yè)基礎領域形成一批創(chuàng)新成果，一批標志性重大裝備競相涌現(xiàn)，對國民經(jīng)濟的支撐引領作用顯著增強。全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元，增長到2022年的3.09萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.55%。

從現(xiàn)狀來看，陳學東指出，我國制造業(yè)重大生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平加速提升，部分制造領域的區(qū)域集聚效應日益顯現(xiàn)。

當前，我國已連續(xù)13年保持世界第一制造大國地位，制造業(yè)增加值從2012年13.0萬億元增長至2022年33.5萬億元，全球占比提高到近30%。陳學冬表示：“近十年來制造業(yè)領域的國家重大技術(shù)取得了很多成就，我國社會產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，培育了一批創(chuàng)新型企業(yè)。”

但我國制造業(yè)整體處于全球價值鏈中低端，制造業(yè)突出問題主要體現(xiàn)在七個方面：其一，自主創(chuàng)新能力有待提升；其二，工業(yè)基礎薄弱；其三，資源和能源利用率有待提高；其四，信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程水平仍待提升；其五，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)與國防現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展水平有待提高；其六，國際開放共享合作空間有待拓展；其七，工程師和技能人才相對短缺。

陳學東分析認為，未來十五年，制造業(yè)面臨復雜多變的國際環(huán)境：其一，制造業(yè)高端回流方面，中美貿(mào)易摩擦日趨常態(tài)化；其二，制造業(yè)中低端分層方面，部分發(fā)展中國家對我國形成“雙向擠壓”；其三，產(chǎn)業(yè)鏈上我國面臨“斷鏈”“短鏈”的風險；其四，烏克蘭危機進一步加大了產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全問題。

陳學東指出，我國工業(yè)基礎核心技術(shù)掌握不夠，產(chǎn)品一致性、穩(wěn)定性、壽命可靠性需全面提高，短板問題較為突出，基礎工藝薄弱、質(zhì)量基礎不完善，阻礙產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

他分析認為，工業(yè)基礎薄弱的原因包括以下幾點：首先，科技創(chuàng)新長期以來處于跟蹤和模仿階段，不夠自強自立；其次，頂層設計和工業(yè)基礎研究重視不足，產(chǎn)業(yè)鏈、成套設備與工業(yè)基礎的發(fā)展相脫節(jié)；第三，我國工業(yè)化進程較晚，前期積累不夠，后期投入不足，投入有限使得產(chǎn)業(yè)基礎得不到有效提升；第四，自改革開放初期以來的經(jīng)濟發(fā)展下，國外技術(shù)轉(zhuǎn)移和競爭使得壟斷加劇暴露了產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的問題；第五，企業(yè)自主創(chuàng)新層面，先天不足與后天失調(diào)、考核體系創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的保護等都存在弊端；此外，在人才培養(yǎng)上，實用成果的重視不足，重理論輕實踐、重個人輕團隊的傳統(tǒng)應被打破。

在演講的最后，陳學東提出，在“十四五”至“十六五”，我國制造業(yè)由大變強的關(guān)鍵時期，應從創(chuàng)新政策環(huán)境、研發(fā)平臺建設、優(yōu)秀人才培養(yǎng)三個方面協(xié)同發(fā)力。

其中，陳學東建議，培育重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展，具體包括：建設先進制造業(yè)集群要堅持全國一盤棋，構(gòu)建集群梯次培育體系；依托龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建起大企業(yè)與中小企業(yè)縱向分工協(xié)作、橫向資源共享的產(chǎn)業(yè)布局；立足區(qū)域發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成差異化、特色化、具有國際競爭力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群；在極限條件下，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局需要“未雨綢繆”“提前規(guī)劃”。