如何加強(qiáng)防治外來物種侵害？全國人大常委會(huì)法工委答每經(jīng)：從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄

每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議將于2022年12月27日至30日在北京舉行。12月25日，全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉接受媒體集體采訪，介紹了近期在中國人大網(wǎng)公布的部分法律草案公開征求意見的有關(guān)情況。

今年多地出現(xiàn)了銷售、購買鱷雀鱔等外來入侵物種的情況。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此向全國人大常委會(huì)法工委提問：野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案對(duì)銷售、購買外來入侵物種有什么樣的規(guī)定和要求？

臧鐵偉回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，外來物種防控是維護(hù)國家安全的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告也明確提出，加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害。

境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種不得違法放生

臧鐵偉回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，2020年制定的生物安全法，已對(duì)外來物種防控作了規(guī)定。現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)外來物種防控作了規(guī)定，明確從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進(jìn)入野外環(huán)境，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

臧鐵偉進(jìn)一步指出，野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案三次審議稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與生物安全法等相關(guān)法律法規(guī)相銜接，進(jìn)一步完善外來物種防控措施，明確規(guī)定：從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

“發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。”臧鐵偉介紹，野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案三次審議稿同時(shí)增加規(guī)定，國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案三次審議稿，吸收采納了社會(huì)公眾和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的多條具體修改意見。

據(jù)悉，多名群眾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)建議，加強(qiáng)對(duì)利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演活動(dòng)的規(guī)范管理。

經(jīng)綜合研究各方面意見，修訂草案三審稿增加規(guī)定：利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施，并保障野生動(dòng)物健康狀態(tài)，具體管理辦法由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

將審議立法法修正草案、公司法修訂草案等

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議將審議立法法修正草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案、預(yù)備役人員法草案、公司法修訂草案、反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案等6部草案。

據(jù)悉，2022年8月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了第二次審議。會(huì)后公開征求意見期間，共收到3806位社會(huì)公眾提出的12057條意見，另收到來信11封。

社會(huì)公眾主要就規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育、展演、放生等提出了意見建議。相關(guān)意見建議在草案三次審議稿中作了體現(xiàn)。其中，吸收采納了基層立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾提出的多條具體修改意見。

臧鐵偉介紹，2020年10月常委會(huì)第二十二次會(huì)議和2022年8月常委會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法草案進(jìn)行了兩次審議。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改。

比如，在立法目的中增加“促進(jìn)人與自然和諧共生”，在保護(hù)原則中增加“加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”“秉持生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色發(fā)展”。

與此同時(shí)，修訂草案三次審議稿增加野生動(dòng)物保護(hù)和管理信息公開的內(nèi)容，并進(jìn)一步完善野生動(dòng)物種群調(diào)控措施。

此外，將現(xiàn)行法規(guī)定的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄管理制度擴(kuò)展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的人工種群實(shí)行與野外種群不同的管理措施。

臧鐵偉強(qiáng)調(diào)，修訂草案三次審議稿還增加了公益訴訟制度，規(guī)定對(duì)破壞野生動(dòng)物資源、生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，可以依照相關(guān)法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

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