成都：以城市有機(jī)更新為途徑,謀求舊城煥新

每經(jīng)記者｜趙博淵    每經(jīng)編輯｜楊翼    

老舊院落改造是事關(guān)千家萬(wàn)戶的民生工程、民心工程、幸福工程。當(dāng)前，成都市以解決群眾“急難愁盼”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將老舊院落改造作為重要抓手，正積極推動(dòng)城市更新工作深入開展。今年上半年，全市開工老舊院落改造項(xiàng)目336個(gè)，推進(jìn)老舊院落示范項(xiàng)目創(chuàng)建，同時(shí)新啟動(dòng)17個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施棚戶區(qū)改造3305戶、城中村改造1134戶。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市及全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市，成都城市更新行動(dòng)的實(shí)施意義重大。這座擁有2100萬(wàn)人口的超大城市怎么干？干得怎么樣？將如何讓民眾從中獲益？

成都東部新區(qū) 成都東部新區(qū)供圖

融入城市更新時(shí)代浪潮

2021年，“城市更新”首次被寫入成都市政府工作報(bào)告。在2022年成都市政府工作報(bào)告中，也將“有序推進(jìn)城市更新”列入年度重點(diǎn)工作，提出“再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)”。在國(guó)家積極推動(dòng)城市更新的大背景下，成都全面融入其中。

早在一年多前，成都就發(fā)布了《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市有機(jī)更新總體規(guī)劃》，它突出公園城市理念下有機(jī)更新回歸人文的文脈保護(hù)傳承，致力通過(guò)城市更新，以空間改造、產(chǎn)業(yè)更新、文化傳承等方式，重新賦能傳統(tǒng)街巷生機(jī)，煥發(fā)主城魅力和城市活力。2021年11月，住建部發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，決定在包含成都在內(nèi)的全國(guó)21個(gè)城市（區(qū)）開展為期兩年的第一批城市更新試點(diǎn)工作。

今年7月，《成都市“十四五”城市建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，提出城市有機(jī)更新全面實(shí)施。“十四五”期間全面推進(jìn)173個(gè)老舊片區(qū)有機(jī)更新，新增改造老舊小區(qū)2555個(gè)，打造特色街區(qū)100條。每年實(shí)施城市既有建筑風(fēng)貌提升不少于13個(gè)片區(qū)，每年打造特色街區(qū)不少于20條。統(tǒng)籌“金角銀邊”城市空間更新利用，累計(jì)打造1000處融合體育、文化、休閑、商業(yè)等功能的“金角銀邊”示范點(diǎn)位。隨后發(fā)布的《成都市“十四五”城市建設(shè)規(guī)劃》機(jī)會(huì)清單中，總投資約3721億元的60個(gè)項(xiàng)目里，多達(dá)21個(gè)城市有機(jī)更新項(xiàng)目也十分引人注目。

隨著不斷出臺(tái)的政策與規(guī)劃加持，成都城市更新探索實(shí)踐的步伐正在加快。

打造一批城市更新典型示范項(xiàng)目

在成都東部新區(qū)加速推進(jìn)建設(shè)的三岔TOD城市核心區(qū)，1700平米、藏書約2.5萬(wàn)冊(cè)的知也圖書館開館以來(lái)受到市民廣泛歡迎，成為新區(qū)文化地標(biāo)；未來(lái)設(shè)計(jì)藝術(shù)中心建成后年初迎來(lái)首次大展，扎哈·哈迪德建筑事務(wù)所特展吸引國(guó)內(nèi)外超過(guò)2萬(wàn)人次到訪，助力成都建設(shè)世界文創(chuàng)名城……作為成渝相向發(fā)展的重要支點(diǎn)，成都東部新區(qū)成立兩年多以來(lái)也積極探索城市功能提質(zhì)更新，涵蓋天府奧體公園、城市活力軸、三岔站TOD片區(qū)、三岔老鎮(zhèn)等核心功能板塊的三岔TOD城市核心區(qū)正是典型范例，該片區(qū)設(shè)計(jì)著重強(qiáng)調(diào)城市公園建設(shè)的新格局、新模式、新形象、新技術(shù)、新體驗(yàn)，打造高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的標(biāo)桿片區(qū)。

這些代表性案例只是成都城市有機(jī)更新的縮影。據(jù)成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都今年將全面完成601個(gè)老舊院落改造，打造28個(gè)市級(jí)老舊院落改造示范項(xiàng)目。搶抓城市更新全國(guó)試點(diǎn)機(jī)遇，加快推進(jìn)16個(gè)全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成可推廣可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。高質(zhì)量推進(jìn)舊城成片更新，確保全年在持續(xù)推進(jìn)50個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)片區(qū)更新項(xiàng)目30個(gè)以上。同時(shí)持續(xù)推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承，完成30處歷史建筑認(rèn)定公布及10處歷史建筑修繕項(xiàng)目。

下一步，隨著城市有機(jī)更新向全域推開、向縱深推進(jìn)，成都也將以此為途徑，謀求舊城煥新和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從更新理念、模式、制度機(jī)制等方面的創(chuàng)新突破，持續(xù)增強(qiáng)城市功能品質(zhì)，提升市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

封面圖片來(lái)源：成都東部新區(qū)