重慶：城市更新提速 打造城市建設發展“升級版”

每經記者｜趙博淵    

今年7月，2022川渝住房城鄉建設博覽會在重慶舉行，會上發布《2022重慶城市更新發展報告》，為社會各界更好地參與重慶城市更新提供了參考。僅一周過后，《重慶市城市更新提升“十四五”行動計劃》也正式印發，提出圍繞建設“山水之城·美麗之地”的總體目標，集中力量推進城市功能與品質再提升、再升級。

當前，成渝地區雙城經濟圈區域內各大城市的城市更新行動正有序有力推進，作為區域極核之一，底蘊深厚的超大城市重慶，如何探索走出一條具有自身特色的城市更新提升道路？

重慶城市景觀 攝圖網圖

《行動計劃》引領全力打造城市建設發展“升級版”

城市更新是城市發展的新階段，是促進城市從粗放型外延式發展轉向集約型內涵式發展的重要方式。作為全國城市更新首批試點城市，從2018年開始，重慶就安排部署了一系列城市更新舉措，為落實城市更新行動奠定了堅實基礎。2021年，重慶市啟動實施城市更新試點示范項目建設，更新對象包括老舊小區（街區）、老舊廠區、老舊商業區、歷史文化區、公共空間等多種類型，通過示范項目先行先試，總結經驗，倒逼改革。截至目前，重慶城市更新試點示范項目達112個，總投資約1675億元，已完工投運項目33個。

如今，城市更新行動在重慶縱深推進。今年8月，《重慶市城市更新提升“十四五”行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式印發，提出到2025年，城市更新提升體制機制更加完善，宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設取得長足進步，城市人居環境、人民生活質量、城市競爭力不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

圍繞生態宜居水平顯著提升、基礎設施體系更加完善、綠色低碳轉型不斷深化、安全韌性能力穩步增強、智慧城市特征日益明顯、城市人文魅力不斷彰顯六個方面，《行動計劃》還明確了包含“建成區綠化覆蓋率超過43％，城鎮老舊小區改造達到1億平方米”“市級以上文物保護單位全部開放利用，每萬人擁有公共文化設施面積達到800平方米”等在內的一系列切實關乎民生的具體實施目標。

重慶市住房城鄉建委相關負責人就曾表示，重慶將全面推進《行動計劃》目標任務落地落實落細，豐富拓展城市功能名片，更新提升一批高水平重點功能片區，進一步增強主城都市區輻射力、帶動力，更好引領和帶動“兩群”協調發展，全力打造城市建設發展“升級版”。

五大趨勢指方向城市更新行動腳步不停

今年7月，由重慶市住房城鄉建委指導，中指研究院主持研究編制的《2022重慶城市更新發展報告》（以下簡稱《報告》）發布。《報告》指出，地理格局上，重慶擁有“四山、三谷、兩江”的獨特山水；城市空間上，作為中國六大老工業基地之一，重慶存量工業資產豐厚；重慶城市更新提升應立足“山水交融、工業老城、多元文化”的城市底色，貫徹落實新發展理念，推動城市高質量發展。

事實上，經過近幾年努力，重慶城市更新實踐已取得初步成效。不僅渝中區、九龍坡區入選全國21個城市更新試點城市（區），試點示范項目穩步推進，重慶還以城市體檢推動城市更新，建立起一套政策技術體系，市區聯動、以點帶面，形成了推動更新工作的合力。

那么接下來，如何持續推動整座城市的有機更新？《報告》認為，重慶未來城市更新行動將呈現五個趨勢——實施以保留保護為主、“留改拆增”并舉的有機更新；推動以政府為引導、多方參與的市場性更新；推進以資產為根、精細化運營的可持續性更新；形成以產業為本、提升業態能級的功能性更新；注重以文化賦能、傳承城市文脈的活化更新。

眼下，重慶的城市更新行動正在加快推進中。據重慶市住房城鄉建委相關負責人介紹，2022年重慶計劃開工16個城市更新試點示范項目，包括渝中區馬鞍山傳統風貌區項目、重慶大渡口“藝度創”城市更新項目、重慶特鋼廠城市更新項目等，這些項目將通過“留改拆增”方法的運用，成為重慶新的打卡目的地。

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