重慶：城市更新提速 打造城市建設(shè)發(fā)展“升級版”

每經(jīng)記者 趙博淵    每經(jīng)編輯｜劉艷美

重慶 圖片來源：攝圖網(wǎng)-500643825

今年7月，2022川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會在重慶舉行，會上發(fā)布《2022重慶城市更新發(fā)展報(bào)告》，為社會各界更好地參與重慶城市更新提供了參考。僅一周過后，《重慶市城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》也正式印發(fā)，提出圍繞建設(shè)“山水之城·美麗之地”的總體目標(biāo)，集中力量推進(jìn)城市功能與品質(zhì)再提升、再升級。

當(dāng)前，“2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市更新優(yōu)秀實(shí)踐案例征集活動(dòng)”正在火熱進(jìn)行中，通過廣泛的優(yōu)秀案例征集和展示，此次活動(dòng)將從多個(gè)維度為大家梳理呈現(xiàn)一幅成渝地區(qū)城市更新全景圖。從中我們也將看到，底蘊(yùn)深厚的超大城市重慶，正如何探索走出一條具有自身特色的城市更新提升道路。

《行動(dòng)計(jì)劃》引領(lǐng) 全力打造城市建設(shè)發(fā)展“升級版”

城市更新是城市發(fā)展的新階段，是促進(jìn)城市從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展的重要方式。作為全國城市更新首批試點(diǎn)城市，從2018年開始，重慶就安排部署了一系列城市更新舉措，為落實(shí)城市更新行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，重慶市啟動(dòng)實(shí)施城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，更新對象包括老舊小區(qū)（街區(qū)）、老舊廠區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、歷史文化區(qū)、公共空間等多種類型，通過示范項(xiàng)目先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，倒逼改革。截至目前，重慶城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)112個(gè)，總投資約1675億元，已完工投運(yùn)項(xiàng)目33個(gè)。

如今，城市更新行動(dòng)在重慶縱深推進(jìn)。今年8月，《重慶市城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）正式印發(fā)，提出到2025年，城市更新提升體制機(jī)制更加完善，宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)取得長足進(jìn)步，城市人居環(huán)境、人民生活質(zhì)量、城市競爭力不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

圍繞生態(tài)宜居水平顯著提升、基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善、綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深化、安全韌性能力穩(wěn)步增強(qiáng)、智慧城市特征日益明顯、城市人文魅力不斷彰顯六個(gè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確了包含“建成區(qū)綠化覆蓋率超過43％，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造達(dá)到1億平方米”“市級以上文物保護(hù)單位全部開放利用，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到800平方米”等在內(nèi)的一系列切實(shí)關(guān)乎民生的具體實(shí)施目標(biāo)。

重慶市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，重慶將全面推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)，豐富拓展城市功能名片，更新提升一批高水平重點(diǎn)功能片區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)主城都市區(qū)輻射力、帶動(dòng)力，更好引領(lǐng)和帶動(dòng)“兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造城市建設(shè)發(fā)展“升級版”。

重慶洪崖洞夜景 圖片來源：攝圖網(wǎng)-501559670

五大趨勢指方向 城市更新行動(dòng)腳步不停

今年7月，由重慶市住房城鄉(xiāng)建委指導(dǎo)，中指研究院主持研究編制的《2022重慶城市更新發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布。《報(bào)告》指出，地理格局上，重慶擁有“四山、三谷、兩江”的獨(dú)特山水；城市空間上，作為中國六大老工業(yè)基地之一，重慶存量工業(yè)資產(chǎn)豐厚；重慶城市更新提升應(yīng)立足“山水交融、工業(yè)老城、多元文化”的城市底色，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上，經(jīng)過近幾年努力，重慶城市更新實(shí)踐已取得初步成效。不僅渝中區(qū)、九龍坡區(qū)入選全國21個(gè)城市更新試點(diǎn)城市（區(qū)），試點(diǎn)示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，重慶還以城市體檢推動(dòng)城市更新，建立起一套政策技術(shù)體系，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以點(diǎn)帶面，形成了推動(dòng)更新工作的合力。

那么接下來，如何持續(xù)推動(dòng)整座城市的有機(jī)更新？《報(bào)告》認(rèn)為，重慶未來城市更新行動(dòng)將呈現(xiàn)五個(gè)趨勢——實(shí)施以保留保護(hù)為主、“留改拆增”并舉的有機(jī)更新；推動(dòng)以政府為引導(dǎo)、多方參與的市場性更新；推進(jìn)以資產(chǎn)為根、精細(xì)化運(yùn)營的可持續(xù)性更新；形成以產(chǎn)業(yè)為本、提升業(yè)態(tài)能級的功能性更新；注重以文化賦能、傳承城市文脈的活化更新。

眼下，重慶的城市更新行動(dòng)正在加快推進(jìn)中。據(jù)重慶市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年重慶計(jì)劃開工16個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，包括渝中區(qū)馬鞍山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)項(xiàng)目、重慶大渡口“藝度創(chuàng)”城市更新項(xiàng)目、重慶特鋼廠城市更新項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目將通過“留改拆增”方法的運(yùn)用，成為重慶新的打卡目的地。