財政部部長肖捷：寧可中央財政緊一點 也要擠出資金支持困難地區

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每經實習記者 張鐘尹 每經編輯 劉小英

財政部部長肖捷3月12日走上“部長通道”，就地方財政困難回答了記者的提問。肖捷表示，“我們寧可自己手頭緊，也要想辦法擠出資金支持困難地區。”

受近些年經濟增速下滑影響，財政收入維持中低速增長，一些地方政府財政出現了保運轉、民生兜底等困難。此前，中國財政科學研究院調研發現，一些財力困難的地方甚至出現發不出公務員工資的情況，基層財政正常運行遭遇挑戰。

肖捷對此表示，“中央財政加大了對地方，特別是困難地區的財力支持。”

高度重視地方財政困難問題

地方財政收入有限而用錢地方太多，成為長期以來困擾一些地方基層政府的問題。

緩解部分地方財政困難，增強基本公共服務保障能力一直以來受到中央財政高度重視。肖捷表示，“（地方財政困難）這是一個令人牽掛的問題。”他介紹道，近年來，確實有一些地方，特別是資源型和傳統產業比重大的地區，因為財政收支困難，出現了基層財政運轉和民生兜底困難的問題。

記者注意到，十八屆三中、五中全會均提出，要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和困難地區的支持力度，重點增加對這些地區的轉移支付。此外，去年底中央經濟工作會議要求，加大對地方轉移支付力度，主要是增加均衡性轉移支付和困難地區財力補貼。

山西作為典型的資源型省份，受全國經濟增速放緩對能源需求下降的影響，近年來財政收入大范圍、深度下滑，財政平衡壓力前所未有。

全國人大代表，山西省委常委、常務副省長高建民在山西代表團舉行全體會議時表示，去年，在山西最困難、最需要幫助的時候，中央充分考慮山西實際，給予了大量財政支持。

他進一步介紹，（中央財政）下達山西財力性轉移支付補助425億元，比2015年增加99億元；批準山西發行新增政府債券264億元，增加了93億元，彌補了各級民生事業資金短缺；批準發行置換債券525億元，增加了139億元，有效防止了債務鏈斷裂等風險發生；一次性撥付山西2015年上繳的兩權價款近89億元，用于采煤沉陷區綜合治理。

中央財政加大支持

肖捷透露，在今年預算草案中，中央財政擬安排縣級基本財力保障機制的獎補資金2230多億，老少邊窮轉移支付資金1830多億，階段性財力補助資金300多億，這些資金都比去年有較大幅度增長。

肖捷進一步表示，“雖然中央財政也不寬裕，但是我們寧可自己手頭緊一點，也要想方設法支持地方，今年將加大對地方，特別是困難地區的支持。”

記者注意到，去年12月，肖捷在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上，作《國務院關于深化財政轉移支付制度改革情況的報告》時提出，針對當前部分地區財力困難，尤其是能源資源型地區出現財政負增長的情況，要加大資金補助力度，兜住“保工資、保運轉、保基本民生”的底線。

另一方面，肖捷還表示，“中央財政加大對地方、特別是困難地區財政支持的同時，我們也將引導地方各級財政，將財力向基層、向困難地區傾斜。”

他強調，通過各級財政的共同努力，一定能夠有效緩解部分地區財政困難”。