“深圳直轄”再被提起 第五個直轄市什么時候來？

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每經記者 肖樂

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近日，北師大教授鐘偉在媒體撰文建議，合并深圳惠州，建立直轄大深圳。此建議一出，讓每年都會被傳言幾次的“深圳直轄”一事又成為了熱議的焦點。

學者建議合并深圳惠州

鐘偉在文中表示，中國改革開放進程中，粵港深一直有其獨特的作用，如果將其比喻為中國社會和經濟轉型的畫龍點睛之筆，似乎也并不過分，但如今情況有點尷尬。

鐘偉在文中對比了粵港澳三者的發展現狀指出，今天的香港，除了地產、金融，似乎看不到更出色的產業了。以香港的現狀和趨勢，其金融地位會受到上海強有力的挑戰，其高新技術領域也許已不能和深圳相提并論。

而廣東經濟體量較大，受到港澳投資影響較深，同時廣東國有經濟成分也比較大，其轉型升級確需時間和空間。盡管廣東也提出過粵港澳自貿區等設想，但可行性受到質疑。而珠三角經濟發展始終是省域之內的戰略，難以成為跨省區域合作戰略。因此，期待廣東在新常態中率先發揮創新試點功能，面臨的制約因素較多。

鐘偉認為，深圳雖然沒有什么國家重點項目的落地，沒有太龐大的國有經濟，沒有依賴投資支撐經濟，但卻儼然已成為中國高科技產業的搖籃，日益具有成為中國硅谷的潛質。

近兩年，“深圳速度”令人側目，深圳的經濟發展正在逼近或者超越旁邊的廣州和香港。

統計數據顯示，2015年前三季度，深圳GDP為12376.66億元，按可比價格計算，比上年同期增長8.7%，增速高于同期廣州的8.3%，GDP略低于廣州的12983.31億元。

據《大公報》報道，深圳市市長許勤在今年第六屆人大一次會議上作政府工作報告時表示，今年深圳GDP增長預期8.5%，按此推算，若香港GDP增速仍維持在3%以內，今年深港GDP差距進一步縮小，深圳趕超香港指日可待。

廣東省社會科學院發布的《2014廣東省現代化進程》顯示，2013年，深圳位列廣東各城市現代化水平首位，廣州列第二。今年5月，在社科院發布的《城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告No.13》中，2014年綜合經濟競爭力指數排名前十的城市依次是：深圳、香港、上海、臺北、廣州、天津、蘇州、北京、澳門、無錫。

對于粵港澳目前的狀況，鐘偉提出的建議是，合并深圳和惠州，將其建成大深圳直轄市。為什么是惠州，而不是東莞或其他區域？鐘偉表示，這主要出自地域、資源和產業結構的考慮。而從地理、治理和創新看，中國東南確實需要一個具有實實在在的引領中國經濟突圍的大招。

“深圳直轄”的多次討論

實際上，設立深圳為直轄市早已不是什么新鮮的話題，不僅有專家學者的建言，各種論壇社區中的討論也不絕于耳。

知名學者鐘偉為何在今年這個時候, 重提舊題呢? 《每日經濟新聞》記者聯系到了鐘偉，但鐘偉表示，不愿就此事接受任何媒體采訪。

據《深圳特區報》報道，2013年初，廣東省人大代表王蘇生建議調整廣東行政區劃，適當撤并重組地級市。對于深圳，王蘇生建議可與東莞、惠州合并，并吸納原汕尾管轄一些縣區。王蘇生認為，通過適當撤并重組廣東各地級市，能夠降低行政成本，優化資源配置，平衡區域發展差異。

2014年，致公黨廣東省委又提出了“大市制”的規劃，對于深圳提出了與王蘇生一樣的建議。據《深圳晚報》報道，2014年兩會上，全國政協委員黃揚略提交提案，建議從國家戰略出發，在全國適時啟動行政區劃調整試點，將深圳、東莞、惠州三市所轄行政區域合并，設立新的深圳直轄市。

2015年上半年，隨著深圳換帥，“直轄”傳言又一次興起。直到鐘偉的此次建言，“直轄”聲音一浪接著一浪。

旅港經濟學家林嶺東前不久曾撰文指出，深圳體制上的基本矛盾，就是“行政上的廣東省轄與經濟及財政上的中央直轄”之間的矛盾。

林嶺東指出，深圳除了是廣東省副省級城市，同時還是計劃單列市。“計劃單列市”的全稱為“國家社會與經濟發展計劃單列市”，即是在行政建制不變的情況下，省轄市在國家計劃中列入戶頭并賦予這些城市相當于省一級的經濟管理權限。這意味著深圳在經濟財政上直接歸中央管轄，但行政上仍歸廣東省管轄。

在林嶺東看來，深圳直轄應該是遲早的必然結果，但是近中期內，又是絕無可能。他表示，未來三到五年，是深圳發展爬坡邁坎的一個關鍵階段，倘若深圳能順利邁過這個坎，穩定了自己作為一個全國性金融中心和全球性創新中心的地位，那么深圳在全國格局中的地位就會顯著上升。

然而，對于“合并”建議，惠州人民臉上是一個大寫的不愿意。不過，不管是不是合并變成“大深圳”，深圳的環境都是讓其他幾個大城市無比羨慕的吧！

圖片來源網絡

編輯：趙慶  審核：劉小英  終審：靳水平