蘇國(guó)京：彩票審計(jì)風(fēng)暴促行業(yè)頂層設(shè)計(jì)變革

其三，國(guó)家審計(jì)署公告公示后，財(cái)政部再次提及“國(guó)家彩票”。意味著彩票業(yè)體制改革或許被重啟，同時(shí)，基于“大部門”概念而衍生出的很多行業(yè)問題也有望得到解決。

據(jù)筆者研究，“國(guó)家彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)”一詞是在今年4月八部委聯(lián)合禁止互聯(lián)網(wǎng)售彩的文中第一次出現(xiàn)。以前《彩票管理?xiàng)l例》只提出過“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)”一詞，“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)”在原《條例》中僅僅指中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心和國(guó)家體育彩票發(fā)行管理中心。

所謂國(guó)家彩票概念是指各國(guó)政府在設(shè)立、發(fā)行彩票時(shí)，從國(guó)家整體戰(zhàn)略、布局出發(fā)，并不針對(duì)或者傾向于任何部門而設(shè)立、發(fā)行的彩票。這樣就意味著，原有彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)概念有可能會(huì)有進(jìn)一步外延。就國(guó)家彩票概念而言，未來(lái)彩票公益金的覆蓋范圍將越來(lái)越廣，可以涉及民生、文體、環(huán)保、醫(yī)療、教育和軍事等各個(gè)領(lǐng)域。

這個(gè)大方向無(wú)疑鼓舞人心，因?yàn)檫@不僅僅是一個(gè)概念，而且會(huì)解決很多問題。以彩票公益金使用為例，現(xiàn)在都是沿用財(cái)政部的《公益金管理辦法》進(jìn)行規(guī)范。

但我們是否可以進(jìn)一步發(fā)問，這個(gè)辦法由彩票監(jiān)管部門制定，進(jìn)行過公開聽證過沒有？是否代表了國(guó)家整體利益？

大家可以去看一下財(cái)政部社保基金的組成，數(shù)據(jù)表明，彩票公益金占社保基金總盤子超過六分之一，但又有多少人知道這個(gè)事。站在彩民的角度，試問，如果用一注注購(gòu)買彩票的公益金拿去給社保基金，你們會(huì)同意嗎？你們認(rèn)為合理嗎？