各部委推進地方債改革 多省加速制定管理辦法

“地方債改革是我國財稅體制改革的一部分，推進地方債改革應(yīng)該從全局考慮。在當(dāng)前財稅制度下，事權(quán)下放與財權(quán)上收并存，中央財政宏觀調(diào)控能力加強，但也導(dǎo)致地方政府財政困難，缺乏積極性。應(yīng)該進一步推進財稅制度改革，適當(dāng)下放地方政府財權(quán)，緩解地方財政壓力，同時完善地方債監(jiān)管、評估。”中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺在接受《證券日報》記者采訪時稱。

《證券日報》記者了解到，今年年初國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理意見》，此后財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》。相關(guān)國家政策連續(xù)出臺，顯現(xiàn)出政府推進地方債改革的決心。

霍肖樺表示，地方債制度的建立涉及到多個方面，除了風(fēng)險控制，還涉及到中央與地方財稅體制改革領(lǐng)域，總體難度較大。僅僅對地方債加強控制不利于激發(fā)地方政府積極性。

據(jù)《證券日報》記者了解，青海、陜西、山東等地已出臺詳細(xì)的地方債務(wù)管理意見。其中，《青海省人民政府關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見》提出要嚴(yán)格舉借權(quán)限、舉借主體、舉借程序和舉借規(guī)模。加強政府債務(wù)資金使用管理，落實債務(wù)償還和風(fēng)險防控責(zé)任，妥善處理存量債務(wù)、確保在建項目后續(xù)融資。同時，強化政府考核嚴(yán)格責(zé)任追究。

“未來地方債制度的實施，建立地方政府舉債融資制度，加強對地方債的風(fēng)控與監(jiān)管，使債務(wù)信息公開透明，并對負(fù)債進行及時合理的控制，有利于防范地方債務(wù)風(fēng)險，有利于地方經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。地方政府直接融資，有利于提高政府經(jīng)濟建設(shè)的積極性，有利于推動地方經(jīng)濟發(fā)展。”霍肖樺告訴《證券日報》記者。