彭波：皇城根下挖地洞 怎能如此任性

最近，江蘇徐州市一位老板的任性驚呆了整個網絡，在其位于北京市德勝門的93號院內住宅違規挖掘地下室，導致路面塌陷。事后官方通報稱，93號院在沒有地下室規劃、審批和施工手續的情況下，私挖深度接近18米的5層地下室。當然，施工沒有設計圖、施工圖和監理方，施工隊甚至連施工資質都不具備。他們就這么在北京城地底下夜以繼日地挖著地洞。

這座被挖塌的院子面向二環、背靠什剎海，就在老北京的“皇城根下”。在這樣的地方，沒有任何手續就開始“深挖洞”，真不知道業主的底氣從何而來。而且，在大街塌陷事故發生多天后，在受害鄰居怒吼、京城內外媒體狂轟濫炸下，業主終于姍姍來遲地道歉，卻辯稱挖洞是他人所為。

如此任性的“挖洞者”視法律法規如無物，難道就沒人能管得了嗎？還真不是。據媒體報道，2014年7月，當地街道辦事處和城管都接到群眾舉報，反映其私挖地下室。有關部門在調查后，也對其進行了相應處罰。但沒想到，幾個月后，他又開始悄悄動工，這一次更加隱蔽，直到挖塌了馬路。

當今社會流動性大，城市建設變化快，這給城市管理帶來了很大挑戰。但這不是不作為的借口。試問，這么長時間、這么大工程量、這么多渣土，就沒有引起相關部門的注意和警惕？后來，盡管有政府部門進行干預，但結果如何，就沒人跟蹤？毫不夸張地說，違法者的任性正是在政府部門的無所作為下一點點膨脹起來的。這讓人聯想起2013年京城某樓盤內“政協委員樓頂建花果山”的新聞，也是群眾嚷嚷了好些年，媒體吵吵了好長時間，違法建筑才磨磨嘰嘰清理掉。近年來，在許多城市，私挖地下室已經蔚然成風，好像不在地下挖個洞，簡直不好意思說自己住的是別墅。

挖城市的墻腳，必須為自己的任性付出代價，法律的戒尺一定會打他的屁股。但我們必須發問，面對此類公然對抗管理法規、藐視群眾利益、損害公眾設施的行為，政府部門職責何在？法律法規的尊嚴何在？手握權柄的城市管理者為什么這么軟弱，反應遲鈍，甚至玩忽職守、束手無策？

更大程度上，執法人員可能是處于無奈。大凡在光天化日之下，敢這么我行我素，藐視公眾意見和法規法律的人，大都是“牛人”——要么財大氣粗，要么有權有勢。查他？神龍見首不見尾，見面難；管他？沒多大工夫，說情的、打圓場的電話、條子就來了，打不著狐貍惹一身騷；就是到了法院，也會因為“立案難”“執行難”而一拖再拖，久拖不決。總之，講理的說不過耍橫的；講程序的斗不過耍賴的。

這么一個小小的“挖地洞現象”，映照了執法的尷尬。這不是一個小問題。如何治理“挖地洞”，有人建議充分發揮好“紅袖標”的作用，有人建議調動視頻監控的法眼，云云。現在看來，顯然不是方法就能解決問題的。要提高依法行政的效率，首先要從凈化法治環境、提高公民的平等守法意識開始。