中國智庫推BITT談判 或成亞太區域一體化第三路徑

每經記者 周洲 發自北京

“推進中美BITT談判，我們認為時機已經成熟，而且意義重大。”原國家發改委副主任、現中國國際經濟交流中心（以下簡稱國經中心）副理事長張曉強10月29日表示。所謂的BITT談判，即是在BIT（雙邊投資保護協定）的基礎上，加上了貿易協定（Trade）這個T。

國經中心認為，BITT是從中美BIT到建立難度更大、標準更高的中美自貿區（FTA）的重要過渡。除了東盟十國主導的RCEP亞洲路徑、美國主導的TPP路徑之外，通過BITT框架下的努力，或形成亞太區域經濟一體化的另一路徑。

是中美自貿區的重要過渡

發展中美經貿關系的BITT倡議，是國經中心理事長曾培炎在今年7月22日、23日舉行的第六輪中美工商領袖和前高官對話上提出的。中美經貿關系一直被喻為中美關系的“壓艙石”。2012年，在中美工商領袖與前高官對話會第三輪會議上，中美與會者提出了開啟中美自由貿易區談判。

《每日經濟新聞》記者注意到，時至今日，雖然中美雙方已建立了90多個政府間對話機制，但阻礙兩國經貿關系的實質問題仍未得到解決。中美之間的合作目前更多的是對話性的平臺，而非制度化的機制，解決問題的成效有限。

國經中心《中美FTA可行性研究報告》認為，缺乏制度保障，無疑將影響中美長期合作的穩定性、可預見性。而中美自貿區的構建，將會使雙方的經貿關系駛入制度化軌道，最終為中美雙邊關系奠定堅實的法律基礎和保障。

但是，直接建立自貿區并不容易。“從涵概的問題看，BITT比高水平的FTA要小，但是它能夠涵概中美經貿的關鍵領域。”張曉強介紹道，建立中美自貿區可以分三步走：第一步，中美雙方盡快完成BIT談判；第二步，在BIT的基礎上，加入貿易協定的談判，爭取盡快啟動BITT談判；第三步，在BITT的基礎上，全面啟動中美FTA談判。最終推動亞太地區實現區域一體化，建立亞太自貿區(FTAAP)。