中俄跨境科技園落子陜西探索點對點自由貿易

每經記者｜張靜    每經編輯｜每經記者 張靜 發自西安    

每經記者 張靜 發自西安

談判多時的“中俄跨境科技園”項目塵埃落定，分別落戶陜西省西咸新區灃東新城、俄羅斯斯克爾科沃創新中心地區。

日前，在中俄兩國總理的見證下，中國園區所在地的陜西省代表團與俄羅斯方面簽署《關于合作開發建設中俄絲綢之路高科技產業園的合作備忘錄》（以下簡稱合作備忘錄），雙方將按照“一園兩地、兩地并重”的原則共同開發建設中俄絲綢之路高科技產業園。

參與上述項目談判的西咸新區灃東新城管委會人士對《每日經濟新聞》記者表示，西咸新區及中俄投資基金將各出資一億美元（注冊資本合計2億美元），于香港注冊成立項目主體公司，負責兩處園區的整體運營。

西咸新區灃東新城管委會副主任陳洪濤接受記者采訪時透露，上述項目將著重探索不同于上海自貿區的點對點 （園區對園區）自由貿易。根據合作備忘錄，位于西咸新區灃東新城統籌科技資源改革示范基地的中方園區，將布局信息技術、能源、核能、航空航天、金融等中俄雙方具有互補優勢的產業和項目。

《每日經濟新聞》記者了解到，“跨境科技園”的項目提議，最早源出陜西。2014年2月，作為西咸新區方面的代表，陳洪濤參加俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克經濟論壇時，首度向俄羅斯聯邦政府第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫提議雙方合作共建中俄跨境科技園項目。該提議得到俄羅斯副總理的正面回應。與此同時，陜西省西咸新區亦向陜西省提交了項目報告書，陜西省委書記趙正永做出重要指示。

2014年9月，西咸新區管委會黨工委書記王軍、西咸新區灃東新城管委會主任康軍與俄羅斯直接投資基金CEO、俄中投資基金聯合CEO基里爾·德米特里耶夫進行座談，就項目合作框架內容達成共識。

上述灃東新城管委會人士稱，從項目提議到簽署合作備忘錄，整個談判過程歷時僅8個月，可謂十分高效。

根據合作備忘錄，中方園區位于西咸新區灃東新城統籌科技資源改革示范基地，項目規劃開發面積4平方公里。俄方園區將位于俄羅斯斯克爾科沃創新中心地區，首期開發面積20萬平方米。

“西咸新區與中俄投資基金各出資一億美元，在香港成立合資公司，暫定名為中俄絲綢之路科技園區投資公司，之后也會在西安設立分公司……”上述參與談判的西咸新區灃東新城管委會人士稱。

合資公司作為投資主體，會在中國與俄羅斯兩地投資，全面統籌園區建設事務。該灃東新城管委會人士進一步解釋稱，“中俄兩個園區的投建資金都將來源于此，當然2億美元僅是一期投資，雙方后續還會根據具體的項目開發追加資金。”俄羅斯國內園區所在地——俄羅斯斯克爾科沃創新中心，作為俄羅斯的現代化科學中心，有著俄羅斯“硅谷”之美譽，目前已有300多家從事創新研究和設計的公司落戶于此。中方園區所在的西安，亦是“國家統籌科技資源示范改革基地”，航空航天產業、國防科技研究院所眾多。

上述西咸新區灃東新城管委會人士認為，橫跨兩國的“跨境園區項目”亦是以高科技領域為主導，雙方產業優勢互補明顯。

事實上，西咸新區管委會官方對上述有更多考量和謀求。記者獲悉，西咸新區正向陜西省政府申請，希冀能協調相關部委，將項目納入國家絲路經濟帶和中蒙俄經濟走廊重點項目規劃。

西咸新區灃東新城管委會副主任陳洪濤透露，中俄跨境科技園區將著重探索不同于上海自由貿易區的點對點（園區對園區）自由貿易。“包括人民幣與盧布直接兌換、中俄海關快速通關互認機制、高科技產業園優惠，以及其它對俄貿易和稅收返還等投資優惠政策，通過政策創新將項目打造成為面向中俄及絲路沿線國家的‘自由貿易區’”。