譚浩俊:“自愿延長養老保險繳費”需有政策支撐

◎譚浩俊

近日，有媒體稱多部委和專家在閉門會議上達成了延長養老保險15年繳費年限的共識。對此，人社部副部長胡曉義稱，具體政策還在研究。但他表示，希望職工和居民參保者在有能力時先自愿增加繳費年限。

（10月22日《京華時報》）

延長繳費年限、提高繳費標準，顯然是企業和公眾都十分關注的一個話題。因為，延長繳費年限，就意味著繳費的負擔要加重，就要有相應的回報作支撐，有相應的政策作保障。如果只有付出而沒有回報，或者回報不多，自然，百姓是不會作出積極反應的。

現在的問題是，目前的養老保險政策，并不支持居民延長繳費年限，也不鼓勵居民多繳。一方面，延長繳費年限或多繳以后，到底能給繳費者帶來怎樣的回報，居民并不清楚；另一方面，就算有回報，其回報率也不足以讓居民主動延長繳費年限。一定程度上，延長繳費年限獲得的回報，可能還沒有不延長的多。

事實上，很多居民是愿意延長繳費年限的。但是，他們又無法從現行政策中感受到延長繳費年限可能給自己帶來的保障。特別是年輕人，需要等待很長時間才能享受到延長繳費年限、提高繳費標準帶來的好處。而且，如果失業以后，相關的社會保障政策也不能給他們提供必要的福利支持，會使他們失去繼續繳費的能力。

同時，目前的醫療保障制度，似乎也難以讓繳費者增強這一信心。因為，延長繳費年限帶來的回報，不僅僅表現在養老金的發放標準方面，還體現在領取養老保險金的年限上。壽命越長，自然得到的回報也越多。而在目前的醫療條件以及醫保制度所能提供的保障方面，差距還比較大，居民對此的擔心也比較多。

正因為如此，要想讓居民自覺地延長繳費年限，就必須給予政策上的支持和支撐，能夠讓居民充分感受到回報，不產生顧慮和擔心。

比如，完善社保待遇與繳費緊密聯系的激勵機制，強化多繳多得、長繳多得的機制。再如，可以提高延繳相對應的養老金支付標準。目前的標準是每多繳一年多得1%，有專家建議提高到5%，筆者認為，還可提高相關標準，根據未來的物價和經濟發展水平，讓居民對多繳長繳的回報一目了然。

除此之外，政策的透明度必須提高，相關的計算方法必須簡潔、明了，能夠讓居民很方便地將延長繳費年限以后的回報計算出來，做出比較。如果政策的透明度不強，計算方法也十分復雜，甚至無法在延長和不延長之間作出合理比較，居民也不會產生太強烈的意愿。

為了讓居民打消延長繳費年限以后的各種顧慮和擔心，相關的配套政策，如醫療保險、醫療保障和就業保障等方面，也要加以完善和提高。

當然，對繳納的資金如何管理、如何確保其安全性，也是居民是否會選擇自愿延長繳費年限的重要方面。

要知道，社會保險基金的保值增值，對增加居民繳費以后的回報也是至關重要的。如果按照目前的社會保障資金管理方法，要想制定出對居民延長繳費年限有利的政策，也是相當困難的。否則，就算在政策上愿意支持和支撐居民延長繳費年限，實際操作過程中也難以滿足，甚至會給養老保險基金帶來更大的不安全性。

總之，要想讓居民自愿延長繳費年限，就必須在回報上予以支撐、在政策上予以保障、在配套政策方面予以保護，而不是籠統地要求和希望居民自愿延長繳費年限。