周子勛：房價分化趨勢難以避免

◎周子勛

今年以來，我國主要城市房價持續(xù)上漲。從9月18日國家統(tǒng)計局發(fā)布的房價數(shù)據(jù)看，北京、廣州、上海、深圳等一線城市房價承接前幾個月的凌厲漲勢，都出現(xiàn)了18%~20%的同比漲幅。在納入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計范圍的70個大中城市中，只有溫州一個城市的房價出現(xiàn)下跌。

目前來看，一方面是一線城市房價依然堅挺，甚至出現(xiàn)了更強勁的上漲，但另一方面是像溫州這樣的城市出現(xiàn)了下跌，一批與溫州類似的二、三線城市雖然還未出現(xiàn)下跌，但漲幅已經(jīng)明顯收窄，按照這種趨勢發(fā)展下去，不排除會有更多的二、三線城市像溫州一樣出現(xiàn)下跌。幾年來的房地產(chǎn)調(diào)控，已經(jīng)使我國房地產(chǎn)市場的格局在不同城市之間出現(xiàn)了不同的形態(tài)。只要整個國家的資源分布格局沒有改變，那么，房價分化就將是一個難以改變的大趨勢。

與房價上漲相對應(yīng)的是，頻繁出現(xiàn)的地王給房地產(chǎn)調(diào)控敲響了警鐘。而在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，房地產(chǎn)卻成為央企減虧的重要 “撒手锏”。如果央企不能從根本上提升競爭力，那么光靠房地產(chǎn)扭虧的方法是不可持續(xù)的。

樓市調(diào)控的目的不是打壓房價，根本目的是讓房價和房地產(chǎn)市場發(fā)展平穩(wěn)。正如日前全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會創(chuàng)會會長聶梅生所言，房地產(chǎn)政策的整體思路將是政府與市場各自分工明確，為此可能會出一個十分重要的標(biāo)桿性文件。地方政府的動作有緊有松釋放出一個信號，可能預(yù)示著今后中央將更多地放權(quán)到地方政府，不再是一個藥方管全國。

這傳遞出兩個清晰的信號：一是政府與市場要明確分工，行政的歸行政，市場的歸市場。市場對這種分工期待已久，而目前準(zhǔn)確地說中國樓市是“政策市”，主要看政府臉色。二是今后樓市調(diào)控不再是出臺一個藥方全國一起“吃藥”，而是要放權(quán)給地方，這是地方政府所期待的。如果推行這兩種改革思路，好處不言而喻。就 “政府與市場明確分工”這一點而言，的確符合本屆政府的改革思路，在今年3月的中外記者會上，李克強總理明確指出，轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系，也就是市場能辦的，多放給市場。這樣做，政府既能集中力量辦大事，而且還能增強市場活力，減少權(quán)力尋租的機(jī)會。

政府與市場截然分工，看上去似乎不太現(xiàn)實。但是，仍要朝著這個方向來努力，重點與難點在于兩個方面：一個是政府與市場的邊界很難去厘清，政府在什么情況下該出手什么情況下該收手，標(biāo)準(zhǔn)也難以去界定；一個是必須有土地改革、財稅改革配合才能完成，但這些改革能否達(dá)到應(yīng)有目的，是一個未知數(shù)。

目前來看，十八屆三中全會后或許有更明確的政策指向，在政策上應(yīng)該是向更注重建立房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制以及市場化調(diào)控方式轉(zhuǎn)變。