成渝經濟區規劃獲批 力造“第四經濟增長極”

每經記者  胡健  發自北京

    昨日（3月2日）的國務院常務會議討論并原則通過了  《成渝經濟區區域規劃》，成渝經濟區的功能定位、總體布局和發展目標正式從國家層面予以明確，并提出促進成渝經濟區一體化發展的政策措施，推動區域合作向更深層次、更廣領域發展。

    這個有著9840多萬人口的成渝經濟區，有望成為繼長三角、珠三角、環渤海之后的中國第四大經濟增長極。

    著名區域經濟學專家陳秀山告訴《每日經濟新聞》記者，此次成渝經濟區規劃獲批將從體制上加快成渝經濟一體化進程，打破以往的行政區域界限。

八年等待

    成渝經濟區區域規劃將涵蓋四川15個市和重慶31個區縣，總面積20.61萬平方公里，人口9840.7萬。

    四川省轄區內包含成都、德陽和廣安等15個市；重慶31個區縣則包括萬州、涪陵和渝東北的云陽、渝東南的石柱等8個區縣。

    其實，早在2003年國家編制“十一五”規劃時，就提出了成渝經濟區的概念，但一直未能實施。

    2007年4月，川渝兩省市聯合研究簽訂了《重慶市人民政府四川省人民政府關于推進川渝合作共建成渝經濟區的協議》。

    去年初，國務院開始著手研究制定具體的成渝經濟區區域發展規劃，先后3次召開了規劃編制會，并奔赴到四川和重慶兩地調研，進一步完善原有的《成渝經濟區區域規劃（初稿）》。

    終于，在2011年“兩會”召開前夕，備受矚目的《成渝經濟區區域規劃》獲國務院通過，預計規劃全文不久以后將浮出水面。

    昨日舉行的國務院常務會議指出，包括重慶市31個區縣和四川省15個市在內的成渝經濟區，是我國重要的人口、城鎮、產業聚集區，自然稟賦優良，交通體系完整，人力資源豐富，在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。

    根據會議透露的信號，未來成渝經濟區將在深化改革，擴大開放，優化空間布局，推動區域一體化發展，推進統籌城鄉改革，提升發展保障能力上著力，并根據自身地理條件，發展內陸開放型經濟，構建長江上游生態安全屏障。

    成渝經濟區的發展目標是力爭到2015年，使成渝經濟區經濟實力顯著增強，建成西部地區重要的經濟中心和全國重要的現代產業基地；基本公共服務水平顯著提升，人民群眾生活水平明顯提高。

力造“第四極”

    根據現有情況，成渝經濟區呈現“雙核五帶”布局，并將有電子信息、汽車零部件等八大支柱產業支撐成渝經濟區發展。

    成都和重慶毫無懸念成為經濟區“雙核”，它們各自的城區將以打造國際化大都市為落腳點，兩地之間將形成沿長江發展帶、成綿樂發展帶、成遂渝發展帶、渝廣達發展帶、成內渝發展帶這5個依托自身比較優勢和“雙核”帶動作用的經濟帶。

    川渝自“分家”后，受行政區劃限制，成都和重慶兩座城市中間地帶的發展遇到瓶頸，成為區域經濟的“塌陷地帶”。伴隨上述規劃最終出臺后，成都和重慶之間的二級城市發展將迎來前所未有的機遇。

    陳秀山告訴記者，成渝經濟區規劃獲批后，產品、資源、勞動力等市場要素流動更加自由，成都和重慶有望加速形成“你中有我，我中有你”的共贏關系。

    分析人士認為，成渝經濟區極有希望成為繼長三角、珠三角和環渤海之后的中國經濟增長第四極，在西部地區擔當“引擎”重任。

    陳秀山預計，在國內經濟資源總量既定的前提下，成渝經濟區打造中國經濟第四極還更需要充分發揮既有優勢和長處，爭取更多經濟資源。

    近兩年來，有20余個區域規劃被上升到國家戰略層面，成為東中西部協調發展的重要棋子，旨在改變區域發展失衡帶來的消極影響。

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