七部門推動 美麗河湖保護與建設“路線圖”出爐

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳 旭    

5月21日，生態環境部官網發布消息，生態環境部等七部門近日印發通知，正式對外發布《美麗河湖保護與建設行動方案（2025~2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

在總體要求方面，《行動方案》提出，堅持問題導向、突出重點，著力解決水生態環境保護方面存在的突出問題，不斷滿足人民群眾的親水需求，統籌美麗河湖建設與防洪排澇安全，促進人水和諧。到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年，美麗河湖建設取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。

新華社圖

《每日經濟新聞》記者梳理發現，這是繼“水十條”（《水污染防治行動計劃》）之后，在新的歷史起點上，國家再次對水生態環境保護作出全面部署。

細化制定15項目標

記者梳理發現，《行動方案》聚焦鞏固深化水環境治理，從提升入河排污口整治效能、加強工業園區水污染防治、強化生活污水收集處理等方面，細化制定了15項具體目標。

比如在加強工業園區水污染防治方面，《行動方案》要求，聚焦工業園區污水收集和集中處理設施建設運行、化工園區初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治，加強規范管理，提升園區污水收集處理效能，防范水環境風險。深入開展長江經濟帶和沿黃河省區工業園區水污染整治專項行動，鞏固治理成效。到2027年，省級及以上工業園區污水收集處理效能明顯提升。

生態環境部水生態環境司相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，在目標設置方面，《行動方案》著力解決水生態環境保護方面存在的突出問題，不斷滿足人民群眾對良好生態環境的新期待。“聚焦近三年重點任務，從鞏固深化水環境治理、加強基本生態用水保障、積極推進水生態保護修復等方面，細化制定了15項目標。同時，充分考慮地方工作基礎和承受能力，重點在提質增效上下功夫。”

生態環境部環境規劃院副總工程師王東接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，從國際經驗來看，水環境的治理基本都是先改善理化指標，然后過渡到水生態、水健康的層面。美麗河湖建設，也是從理化指標向水生態健康方向的重要轉變，是把改善水生態作為下一步的重要任務。

不斷強化資金保障

在加強全過程管理方面，《行動方案》提出，制定國家美麗河湖保護與建設指標體系及水體清單。各省份依據指標體系，組織地市對清單內的水體保護與建設情況開展自評估，對已達到美麗河湖指標要求的水體加強監管。

鼓勵地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護與建設范圍，明確建設要求。河湖管理范圍內建設項目工程建設方案應符合法律法規及流域相關規劃要求，不得妨礙河道行洪。

生態環境部水生態環境司相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，《行動方案》組織制定國家層面美麗河湖保護與建設清單，按照“全面覆蓋、責任清晰、加強銜接、利于管控”的原則，以國控斷面所在河湖為對象，以斷面所在城市為主體，共確定2573個河湖水體，基本覆蓋我國具有重要生態功能、生態環境敏感脆弱、社會關注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。

同時，鼓勵地方在國家清單的基礎上，進一步延伸拓展，把群眾身邊的小微水體納入建設范圍，加大治理保護力度，讓群眾“推窗見綠、開門見景”。

王東對《每日經濟新聞》記者表示，在推進美麗河湖保護與建設過程中，我們國家共確定了2573個水體，覆蓋范圍十分廣泛。從地方來講，需要將這些任務再分解。采用“清單式”的管理，更有利于任務的分解和落實。

中國環境科學研究院水生態環境研究所所長高紅杰在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，美麗河湖保護與建設堅持問題導向、突出重點，集中攻克一批水生態環境突出問題。在推動相關工作過程中，要重點突破三水統籌治理技術和模式，建立流域上下游貫通一體的生態環境治理體系；在管理機制方面要建立健全長效管控機制等，讓建成的美麗河湖持續美麗。

此外，記者注意到，在資金支持方面，《行動方案》提出，中央財政積極支持美麗河湖保護與建設。引導和鼓勵地方財政及社會資本加大投入，不斷強化資金保障。倡導通過政府購買服務、環境污染第三方治理、生態環境導向的開發（EOD）等模式，引導社會資本積極參與美麗河湖保護與建設。

封面圖片來源：新華社圖