每經記者｜周逸斐    每經編輯｜廖 丹    

5月22日，國新辦舉行新聞發布會，介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況。

開展規范涉企執法專項行動，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。4月25日，中央政治局會議強調要扎實開展規范涉企執法專項行動。今年的政府工作報告，將開展規范涉企執法專項行動作為政府工作的一項重要任務。剛剛頒布并已正式實施的民營經濟促進法，進一步明確了規范涉企執法的法治原則和制度基礎。

今年3月以來，規范涉企行政執法專項行動在全國范圍內全面推開。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院分別對本系統涉企行政執法專項行動作出部署。司法部作為國務院行政執法監督機構，按照國務院的要求，統籌組織政府系統的規范涉企行政執法專項行動，各地區、各部門高度重視，扎實推進。

切實維護企業合法權益

關于規范涉企行政執法專項行動，司法部副部長胡衛列提到，這次專項行動目標明確，就是聚焦企業反映強烈的突出問題，精準監督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規范公正文明執法，促進行政執法機關、執法人員依法履職，該嚴則嚴、當寬則寬，切實維護企業的合法權益，持續優化營商環境，促進經濟社會高質量發展。

“在專項行動中，堅持問題導向，緊盯重點問題、重點領域、重點地區，聚焦糾治四類突出問題，一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規異地執法和趨利性執法行為；三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、‘吃拿卡要’、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。這些問題涉及面廣、危害性大，企業反映最為強烈和集中。”胡衛列表示，此次專項行動能否取得成效，關鍵就在于這些問題能否得到真正糾治。

目前，各地區、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。截至5月21日，規范涉企行政執法專項行動的工作平臺共匯集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失9881.35萬元。各領域的查糾積極推進，行政罰款數額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。

“為加強對規范涉企行政執法專項行動的指導，今天（注：5月22日），我們還同步發布了8個執法監督的典型案例，體現了行政執法監督的全方位、全流程、常態化、長效化特點，具有較強的典型性，可以為各地區各部門開展專項行動提供借鑒。”胡衛列表示。

堅持執法和服務相結合

如何讓行政執法“既有力度又有溫度”，做到該嚴則嚴、當寬則寬，既不缺位也不越位？對此，司法部行政執法協調監督局局長劉波提到，目前很多地方在積極探索柔性的執法方式，優化執法理念，堅持執法和服務相結合。實踐中我們也看到，一些地方出臺了免罰或者不罰的清單。深圳龍華區建立了“柔性執法”機制，對主動自查自糾的輕微違法企業，開通了免罰清單綠色通道。實踐中的這些探索，為企業營造了良好的營商環境。

一味強調柔性執法，強調“溫度”，會不會導致該管的不管、該罰的不罰、監管不到位的問題？劉波表示：“在這個問題上，我們自始至終態度都很明確，就是要嚴格依法依規，這也是我們這次開展專項行動要堅持的一個原則。比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法，在實踐中，法律上有著嚴格的適用條件，要在法律規定的范圍內，根據具體的事實和情節，按照包容審慎的原則來執行。”

行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式。在行政執法當中，要體現對各類主體的平等保護，嚴格依法平等適用，不能違背“法律面前人人平等”的原則，不能僅僅為了讓執法有“溫度”而突破法律底線，所以要堅持辯證地看這個問題。

劉波表示，規范執法不是執法越寬越好，更不是不執法，而是依法該嚴則嚴、當寬則寬，特別是對食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領域，要堅決落實“四個最嚴”的要求，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，切實保護人民群眾的生命健康安全。要讓行政執法“既有力度又有溫度”，做到既不缺位也不越位。