需大力支持中小金融機構(gòu)發(fā)展 鼓勵其為小微企業(yè)及民營經(jīng)濟提供金融服務

每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月20日，中國國際經(jīng)濟交流中心第185期“經(jīng)濟每月談”在京舉行。會議以“落實民營經(jīng)濟促進法 更好激發(fā)民營經(jīng)濟活力”為主題，邀請全國工商聯(lián)原黨組成員、專職副主席莊聰生，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會常務副會長、中芯國際集成電路制造有限公司原董事長周子學，浙江大學文科學術(shù)咨詢委員會主任史晉川，中國政法大學教授、博士生導師李曙光發(fā)表主旨演講，國經(jīng)中心副理事長、中國進出口銀行原黨委書記、董事長胡曉煉主持會議。

新華社圖

舉辦本次“經(jīng)濟每月談”活動，也恰值民營經(jīng)濟促進法正式施行的日子。如何切實落實民營經(jīng)濟促進法中關(guān)于金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務并實行差異化政策的要求？史晉川在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場提問時給出三點建議。

在發(fā)表主旨演講時，史晉川表示，民營經(jīng)濟促進法的出臺，標志著我國在民營經(jīng)濟立法環(huán)境建設方面邁出堅實的一步，為民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的法律地位提供了更為強有力的支撐。而民營經(jīng)濟法律環(huán)境的優(yōu)化，司法環(huán)境的改善無疑是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

應大力支持民間資本和投資機構(gòu)發(fā)展

記者注意到，民營經(jīng)濟促進法第二十條提出“按照市場化、法治化原則，對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務實施差異化政策”，并強調(diào)“合理設置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責機制”。

如何切實落實民營經(jīng)濟促進法中關(guān)于金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務并實行差異化政策的要求？史晉川在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場提問時，給出三點建議。

其一，需大力支持中小金融機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵其為小微企業(yè)及民營經(jīng)濟提供金融服務。

史晉川表示，當前，在為小微企業(yè)提供金融服務時，往往要求大型銀行承擔此項任務。此舉雖有一定必要性，但大型銀行在開展此類業(yè)務時往往也存在一些顧慮。大型銀行與小微企業(yè)的規(guī)模及服務對象在體量上存在顯著不對稱，導致大型金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供金融貸款時成本高昂。

相比之下，一些中等城市的城市商業(yè)銀行在小微金融領域經(jīng)驗豐富，擁有當?shù)鬲毺氐牡胤街R與信息優(yōu)勢，能夠以較低成本和較高效率提供服務。而大型銀行為與中小金融機構(gòu)競爭小微金融服務市場，往往將貸款利率壓至低于中小金融機構(gòu)的水平。這種做法不僅不可持續(xù)，而且也損害了中小金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供金融服務的市場環(huán)境與競爭氛圍。

其二，在傳統(tǒng)商業(yè)銀行之外，應鼓勵具備金融科技能力的金融機構(gòu)參與小微金融服務，即鼓勵新型銀行主體利用計算機信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等金融科技創(chuàng)新手段，為小微企業(yè)提供金融服務。

其三，除銀行類金融機構(gòu)外，針對小微民營經(jīng)濟組織，應進一步優(yōu)化金融服務并實行差異化政策。具體而言，應大力支持民間資本及民間投資機構(gòu)的發(fā)展，如PE（私募股權(quán)投資）、VC（風險投資）等，鼓勵民間資本參與風險投資，專注于高科技領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資，尤其是對初創(chuàng)期、規(guī)模較小的高科技企業(yè)進行投資，以鼓勵科技型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動科技產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。實際上，“杭州六小龍”的出現(xiàn)便是一個重要經(jīng)驗，即政府應如何鼓勵民間資本市場及民營金融投資機構(gòu)參與高科技領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資。

應著力保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

在發(fā)表主旨演講時，史晉川表示，民營經(jīng)濟促進法的出臺，標志著我國在民營經(jīng)濟立法環(huán)境建設方面邁出堅實的一步，為民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的法律地位提供了更為強有力的支撐。而民營經(jīng)濟法律環(huán)境的優(yōu)化，司法環(huán)境的改善無疑是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

史晉川表示，司法公正對社會公正具有重要的引領作用。民營經(jīng)濟促進法頒布實施后，如何改善民營經(jīng)濟發(fā)展的司法環(huán)境，具有極為重要的指導意義。

針對優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境，史晉川提出三點建議。

其一，應依法保護民營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，最大限度減少對民營經(jīng)濟這一微觀主體生產(chǎn)經(jīng)營的直接干預。嚴厲打擊侵占民營企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)的行為，嚴格控制行政部門、司法部門超權(quán)限使用執(zhí)法工具，尤其要重點辦理一批侵占民營企業(yè)合法權(quán)益的典型案例。

其二，應著力保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，密切關(guān)注民營經(jīng)濟在高科技領域、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新經(jīng)濟領域的發(fā)展動向。適時研究和完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，擴大其覆蓋范圍，加大保護力度，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護體系，并加強知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，以激勵和推動民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

其三，應依法保護民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全。為民營經(jīng)濟的發(fā)展在司法過程中設立合理的容錯空間。

封面圖片來源：新華社圖