提振消費專項行動方案公布！中辦、國辦：支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新 研究建立育兒補貼制度

每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）對外發(fā)布。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《行動方案》部署了8方面30項重點任務，包括城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質(zhì)惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質(zhì)提升行動、消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動、完善支持政策等。

商務部研究院原院長、中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，今年《政府工作報告》明確提到實施提振消費專項行動。出臺《行動方案》是落實《政府工作報告》要求的體現(xiàn)。《行動方案》內(nèi)容更加細化和豐富。“在外部環(huán)境壓力加大的背景下，消費能否取得突破，對實現(xiàn)今年的經(jīng)濟增長目標非常重要。”

拓寬財產(chǎn)性收入渠道

《行動方案》提出，拓寬財產(chǎn)性收入渠道。多措并舉穩(wěn)住股市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設，加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產(chǎn)品品種。

“對于居民而言，財產(chǎn)性收入主要來自股市、保險、債券等。”霍建國向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，當前，大家基本形成了共識，促消費的前提是居民收入要增長。除了工資待遇的改善，穩(wěn)住股市和樓市，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，也會增強消費的動力和信心。

此外，《行動方案》還提出，研究建立育兒補貼制度。指導有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。實施兒科服務年行動，加大兒科服務供給。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診開放力度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，一些城市已經(jīng)出臺了育兒補貼政策。比如呼和浩特市發(fā)布了落實《關于促進人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》育兒補貼項目實施細則及服務流程。發(fā)放標準為生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。

另外，截至目前，四川省攀枝花市全市財政已累計兌現(xiàn)育兒補貼2897.95萬元。

在霍建國看來，減輕育兒壓力需要綜合施策。“從生育到入托再到小學，我認為都應該‘減負’，增加支持和補助，才有可能緩解人口下降的壓力。”

培育多元化二手商品流通主體

《行動方案》提出，加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。推動二手商品流通試點建設，培育多元化二手商品流通主體，創(chuàng)新二手商品流通方式。

記者注意到，今年的《政府工作報告》提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務供給。

霍建國向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，當前，二手車以及生活類的二手商品，如果能夠形成一個便于交易的機制，就能夠帶來銷售額的增長。尤其在加力擴圍實施“兩新”政策的背景下，二手商品撬動消費增長的潛力和空間還是很大的。

《行動方案》指出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關稅收政策。適時降低住房公積金貸款利率。擴大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業(yè)人員繳存試點工作。

開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，促進二手車放心便利交易。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 李卓 攝