收入有增長、民生有保障，消費才會有底氣！國家發改委：將針對不同收入類型分類施策，促進城鄉居民收入穩定增長

每經記者｜張懷水    每經編輯｜廖丹    

3月6日，十四屆全國人大三次會議在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

圍繞2025年如何更好地提振消費，國家發展改革委主任鄭柵潔在回答媒體提問時表示，國家發改委按照黨中央的決策部署、按照《政府工作報告》的具體安排，從抓好落實的角度，提出了十個方面的舉措。“把促消費和惠民生更好結合起來，加力提振居民消費。比如，消費品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴大了。”

擬安排5000億元超長期特別國債資金支持“兩新”

今年的《政府工作報告》提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手,擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。

《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）梳理發現，根據財政部公布的數據，截至2024年底，按已審核通過金額計算，中央財政安排的1500億元消費品以舊換新資金已基本使用完畢，部分地方在提前用完中央資金額度后還主動發力，增加安排地方資金，保障支持政策不斷檔。

這意味著，今年，中央財政用于支持消費品以舊換新的超長期特別國債規模在2024年的基礎上實現了翻倍。

國家發展改革委相關負責人告訴每經記者，2025年，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加力擴圍實施“兩新”政策，增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應。

“今年擬安排5000億元超長期特別國債資金支持‘兩新’，資金總規模比去年大幅增加。其中，安排2000億元用于支持設備更新項目建設和加力實施設備更新貸款貼息，直接向地方安排3000億元加力擴圍實施消費品以舊換新。”資金安排方面，國家發展改革委相關負責人如是說道。

提高城鄉居民基礎養老金月最低標準

記者注意到，圍繞如何把促消費和惠民生更好結合起來，國家發展改革委將從不同方面推出系列舉措。

“收入有增長、民生有保障，消費才會有底氣。我們將聚焦大家最關心的就業增收和民生保障，加大政策支持力度。”國家發展改革委相關負責人告訴每經記者。

增收方面，針對不同收入類型分類施策，促進城鄉居民收入穩定增長。減負方面，針對生育、教育、醫療、養老等重點領域，幫助群眾解決后顧之憂，比如提高城鄉居民基礎養老金月最低標準、提高城鄉居民醫保人均財政補助標準等。

記者注意到，今年的政府工作報告明確提出，完善社會保障和服務政策。城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養老金。加快發展第三支柱養老保險，實施好個人養老金制度。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，提高城鄉居民基礎養老金的幅度和空間主要看兩個因素，一個是現實需求，體現的是盡力而為，一個是財政能力，體現的是量力而行。政府工作報告提出城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元與中央經濟工作精神是保持一致的，2024年已經提高了20元，2025年再次提高20元，體現發展成果全民共享的理念。

抓緊研究制定加力實施設備更新貸款貼息實施方案

去年召開的中央經濟工作會議明確要求，2025年將加力擴圍實施“兩新”政策。

近日，國家發展改革委、財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。其中提及，擴大汽車報廢更新支持范圍。在《關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）基礎上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。

國家發展改革委相關負責人對每經記者表示，在設備更新方面，將設備更新支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產、設施農業等領域，并專門安排一部分資金加力實施設備更新貸款貼息。在消費品以舊換新方面，擴圍支持汽車報廢更新，增加享受以舊換新補貼的家電品類，實施手機等數碼產品購新補貼，繼續大力支持家裝消費品和電動自行車換新。

有關監測機構數據顯示，今年前2個月，全國冰箱、空調等12類家電產品銷售額達到382億元，其中一級能效產品銷售額約241億元，同比大幅增長36%；電動自行車以舊換新超過100萬輛，帶動新車銷售約64億元。手機等數碼產品購新補貼實施以來，單價6000元以下手機市場銷售量超過3000萬臺，銷售額近800億元；銷量和銷售額較補貼前分別增長約26%和37%。全國新能源乘用車零售134萬輛，同比增長26%。

談及下一步的計劃，記者了解到，國家發展改革委正在會同中國人民銀行等部門，抓緊研究制定加力實施設備更新貸款貼息的實施方案，將進一步放大超長期特別國債資金撬動效應，著力降低經營主體設備更新成本。

封面圖片來源：每日經濟新聞 蘭素英 攝