城市24小時 | 目標全國前列，南京開始“搶跑”

每經記者｜楊歡    每經編輯｜劉艷美    

圖片來源：攝圖網_501785058

據南報網消息，為進一步響應國家、省對機器人產業發展的總體要求，搶抓機器人產業發展新機遇，南京市政府辦公廳近日印發《南京市促進機器人產業高質量發展行動計劃（2024—2026年）》。11月26日下午，南京市舉行新聞發布會，發布并解讀《行動計劃》。

著眼面向國家重大戰略需求和全市產業發展需要，《行動計劃》提出聚力打造“1+N+1”整機體系。前一個“1”表示打造工業機器人領先優勢。依托工業機器人國內“鏈主”地位和品牌領先優勢，打造更具全球競爭力的TOP5品牌，進一步提升我市工業機器人產品的全球市場占有率和影響力。

“N”表示全面提升一批特色機器人產業。聚焦協作、物流、安全應急、公共服務、個人消費、醫療健康機器人等領域，打造門類豐富、各具特色的產業發展體系。后一個“1”代表前瞻布局人形機器人產業。全面推進人形機器人“大腦”“小腦”“肢體”等部件研發，構筑人形機器人通用整機平臺，初步建立人形機器人整機的小批量生產制造能力。

解讀：去年10月，工信部印發《人形機器人創新發展指導意見》，直接帶動今年成為人形機器人發展的元年。

按照發展“時間表”：到2025年，人形機器人創新體系初步建立，“大腦、小腦、肢體”等一批關鍵技術取得突破；到2027年，人形機器人技術創新能力顯著提升，形成安全可靠的產業鏈供應鏈體系，構建具有國際競爭力的產業生態，綜合實力達到世界先進水平。

放在區域層面來看，長三角是國內機器人產業規模最大、市場應用比例最高的區域，機器人產能占全國50%以上。上海是國內最早研發機器人的主要城市之一，2023年工業機器人產值249.02億元，產量約6.6萬臺，位居全國前列。上海以外，江蘇、浙江、安徽三省也爭相出臺政策，扶持省內重點城市搶占第一風口。

今年4月發布的《江蘇省機器人產業創新發展行動方案》提出，到2025年，江蘇機器人產業鏈規模達2000億元左右，機器人核心產業規模達到250億元以上，成為全國機器人產業創新發展和集成應用高地。到2027年，江蘇機器人產業綜合實力達到國際先進水平。

作為省會城市，南京領到的任務是，以工業機器人、特種機器人為重點方向，打造全國領先的工業機器人創新示范應用標桿城市及產業集聚區，發揮在工業軟件、人工智能等方面的基礎優勢，加快推進人形機器人產業布局。

據當地報道，整機方面，南京埃斯頓自1993年落戶江寧開發區以來，在工業機器人領域已經成長為國內市場出貨量第一的自主品牌，2023年國內市場占有率達8.8%。其所孵化的埃斯頓酷卓，更是在不久前成為了江蘇省戰略性新興產業母基金首個直投項目。

事實上，作為GDP十強城市“守門員”，今年以來，南京不斷面臨追兵的挑戰。“對比同處長三角的合肥、杭州等省會城市，南京承擔風險的勇氣和集中精力干大事的魄力不夠。”華東師范大學城市發展研究院院長曾剛曾指出，面對天津、寧波、青島、無錫等追兵，南京要站穩GDP十強，僅靠過去穩妥、保守的發展思路恐怕不行，要進一步釋放經濟發展的內生動力。

向“新”出發，立足自身機器人產業發展現狀與基礎優勢，南京提出總體目標：到2026年，南京機器人產業總體發展水平居全國前列；自主工業機器人在行業內繼續保持領先優勢；經營主體加速集聚，產業競爭力更加提升；“機器人+”創新示范應用取得顯著成效，成為國內標桿。

#動向

深圳發文支持企業并購重組

11月27日，深圳發布《深圳市推動并購重組高質量發展的行動方案（2025-2027）（公開征求意見稿）》，當中提出，到2027年底，推動深圳境內外上市公司總市值突破15萬億元；推動并購重組市場持續活躍，完成并購重組項目總數量突破100單、交易總價值突破300億元，形成一批優秀并購案例，助力深圳打造有重要影響力的創新資本形成中心。

貴州出臺11項措施擴大有效投資

11月27日，貴州省人民政府辦公廳印發《貴州省全力推動經濟持續回升向好若干政策措施》，共36條措施。其中，為支持擴大有效投資，貴州省提出11條政策措施，包括加快財政預算執行進度，確保年底前增發國債、2023年中央預算內投資、中央車購稅等中央資金全部使用完畢；出臺產業配套基礎設施建設三年行動計劃；支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs等。

新建焦作至平頂山鐵路進行環評公示

河南省生態環境廳發布《關于2024年11月25日擬對新建焦作至平頂山鐵路環境影響報告書作出審批意見的公示》。作為《中長期鐵路網規劃》規劃的線路，新建焦作至平頂山鐵路是呼南通道和中原城市群城際鐵路網的重要組成部分，路線全長230.298km，路線總體走向為由西向東，線路起自鄭太高鐵玨山線路所，經焦作市、濟源市、洛陽市，止于平漯周高鐵平頂山西站。

小米首座智能家電工廠在武漢動工

小米智能家電工廠于11月26日在武漢奠基開工，這是小米集團繼汽車超級工廠、手機智能工廠后的第3座智能工廠。據小米集團合伙人、集團總裁兼手機部總裁盧偉冰介紹，自搬遷到東湖高新區以來，小米大家電業績近三年連續同比增長近50%。光谷是小米集團的家電大本營，目前建設了家電總部、實驗中心、智能工廠，未來還將建設萬人研發中心、小米大家電全球總部，為中國家電產業升級、為“世界光谷”建設貢獻力量。

#聲音

中辦、國辦：各地不得針對貨運車輛車籍實施排他性區域限制措施

據新華社，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《有效降低全社會物流成本行動方案》。在深化體制機制改革方面提到，推動公路貨運市場治理和改革。具體而言，要綜合施策推動解決公路貨運經營主體“小、散、弱”等問題，發展規模化經營、現代化管理的大型公路貨運企業，全面提高公路運輸組織化程度和效率。

深入推進貨車違法超限超載治理。加強貨物裝載源頭治理。持續推進貨車超標準排放治理。依法加大對貨運車輛非法改裝、大噸小標等行為打擊力度。各地不得針對貨運車輛車籍實施排他性區域限制措施。強化跨部門協同，優化城市貨運網絡規劃設計，對不同類型貨車城市通行實施精準化、差異化監管。優化收費公路政策，深化實施高速公路差異化收費，提高收費公路利用率。

#數讀

我國醫保統籌基金累計支出超過10.46萬億元

據“國家醫保局”官微消息，2018年至2023年，醫保統籌基金累計支出超過10.46萬億元，年均增速達11.6%。建立了以新藥為主體的醫保準入和談判續約機制，創新藥從上市到納入醫保的時間大大縮短，2018年至2023年，醫保談判新增藥品協議期內銷售收入超過5000億元，其中醫保基金支出3500億元。

通過“雙通道”管理機制，一些原來主要在大型醫院供應的醫保談判藥品，目前可以在全國10余萬家醫保定點藥店銷售并納入醫保報銷。

據介紹，在多重積極因素的影響下，我國醫藥產業快速成長。2018年底至2024年11月，A股醫藥生物上市公司市值前五企業的總市值從5500億元增長至1.1萬億元，漲幅接近1倍。

#放榜

廣州、北京、沈陽財政公開透明度居首

據21世紀經濟報道消息，近日，清華大學21世紀發展研究院與四川大學公共管理學院聯合課題組對外發布《2024年中國市級政府財政透明度研究報告》。課題組通過在網上采集全國296個地級及地級以上市政府公布的一百多項財政透明度相關指標，分析和研究我國市級政府財政公開情況，撰寫報告全文，并發布“2024年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”。

研究報告指出，今年廣州市、北京市和沈陽市的財政公開情況較優，名列前三位；煙臺市、杭州市、武漢市、天津市、深圳市、上海市、湖州市依次排列，位居前十。這些城市的市政府在今年財政信息公開工作方面處于領先位置，不僅詳細公布了“四本賬”，而且在“其他重要的財政信息”方面披露較好。

研究報告指出，今年得分在60及以上的城市共有121家，其中得分位于60—70之間的城市有109家，得分超過70的市政府共有12家，與2023年相比基本一致，但沒有得分高于80分的城市政府，這一情況表明，市政府的財政公開工作有較大的改進空間。