數(shù)字化、法治化、綠色化 守護(hù)“滾滾”家園的四川妙招｜深改在一線

四川新聞網(wǎng)-首屏新聞?dòng)浾?楊德慧

深化生態(tài)文明體制改革，是四川省委十二屆六次全會(huì)確定的重點(diǎn)改革領(lǐng)域。

四川，是熊貓“滾滾”的故鄉(xiāng)。推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，是四川認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的創(chuàng)新性工作。

大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立近三年來(lái)，四川片區(qū)通過(guò)數(shù)字化、法治化、綠色化“三化”改革，修復(fù)大熊貓棲息地近四萬(wàn)畝，生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)向好，主要保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量穩(wěn)中有升，大熊貓野外監(jiān)測(cè)年遇見(jiàn)數(shù)由178只上升到185只。

四川“三化”改革如何推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)？我們來(lái)到大熊貓國(guó)家公園第一批試點(diǎn)縣——雅安市滎經(jīng)縣，在大熊貓國(guó)家公園南入口，尋找答案。

數(shù)字化

解鎖熊貓公園智慧管理模式

紅外相機(jī)拍攝到的野生大熊貓

大熊貓國(guó)家公園的建設(shè)，離不開(kāi)有效的管理。而數(shù)字技術(shù)，可以讓國(guó)家公園的管理更加智慧、高效。

“看，在這個(gè)平臺(tái)上，我們片區(qū)的152條巡護(hù)線路清晰可見(jiàn)，還能看到界樁、礦產(chǎn)資源等的具體位置。”大熊貓國(guó)家公園南入口共建共管共享服務(wù)中心主任周楊感嘆，“管理的有序和高效，離不開(kāi)三維數(shù)字孿生平臺(tái)的加持。”

“平臺(tái)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公園林地'一張圖'。”周楊進(jìn)一步介紹，“通過(guò)系統(tǒng)，我們可以掌握巡護(hù)員巡護(hù)里程、大熊貓痕跡點(diǎn)等信息，讓片區(qū)內(nèi)繁雜的管理工作變成可視化的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源、巡護(hù)執(zhí)法、防火預(yù)警、林業(yè)有害生物等的有效管控。”

不僅是三維數(shù)字孿生平臺(tái)，綜合行政執(zhí)法智慧平臺(tái)更是讓每一個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)都有一個(gè)屬于自己的“獨(dú)立編碼”。

“平臺(tái)與大熊貓國(guó)家公園涉及探頭、監(jiān)控、移動(dòng)APP等連接，實(shí)時(shí)接收、反饋社區(qū)居民、執(zhí)法人員、管護(hù)員、網(wǎng)格員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的違反線索。”大熊貓國(guó)家公園南入口綜合執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)周榮鋒舉例，“整個(gè)龍蒼溝片區(qū)，我們可以在30分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，如果沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，群眾舉報(bào)后，首先要反映到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，然后分辨違法案件屬于哪個(gè)職能部門(mén)，再聯(lián)系相關(guān)職能部門(mén)，往往這個(gè)時(shí)候違法人員和執(zhí)法證據(jù)已經(jīng)不見(jiàn)了。”

周榮鋒說(shuō)，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，還可通過(guò)移動(dòng)化的網(wǎng)上辦案體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻、執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量等的實(shí)時(shí)監(jiān)督和記錄。值得一提的是，在該平臺(tái)，每一個(gè)執(zhí)法事項(xiàng)在系統(tǒng)中都有一個(gè)獨(dú)立的編碼，配備執(zhí)法流程圖，使執(zhí)法事項(xiàng)所依據(jù)的規(guī)范性條款有據(jù)可查，每一步執(zhí)法流程都標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)。

法治化

專(zhuān)人隊(duì)伍專(zhuān)職國(guó)家公園執(zhí)法管理

為解決“權(quán)責(zé)邊界不清、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不順”等難題，去年2月，專(zhuān)職“國(guó)家公園執(zhí)法管理”的大熊貓國(guó)家公園南入口綜合執(zhí)法中隊(duì)掛牌成立。

大熊貓國(guó)家公園南入口綜合執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展禁筍工作，守護(hù)大熊貓口糧

“我們?cè)邶埳n溝、牛背山、滎河鎮(zhèn)、泗坪鄉(xiāng)、安靖鄉(xiāng)5個(gè)大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都組建了入口社區(qū)綜合行政執(zhí)法辦公室。”周榮鋒介紹，在常駐辦公基礎(chǔ)上，林業(yè)、水利、文體旅、生態(tài)環(huán)境等6個(gè)重點(diǎn)涉及大熊貓國(guó)家公園的行政主管部門(mén)都分別指派專(zhuān)人，靈活參與行政執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立刻“公園吹哨，部門(mén)報(bào)到”。

在此基礎(chǔ)上，滎經(jīng)縣人民法院大熊貓國(guó)家公園南入口法官工作站、滎經(jīng)縣人民檢察院大熊貓國(guó)家公園南入口檢察室、滎經(jīng)縣公安局大熊貓國(guó)家公園南入口警察大隊(duì)相繼成立，及時(shí)將大熊貓國(guó)家公園綜合行政執(zhí)法中查辦的涉嫌犯罪的案件無(wú)縫移送司法機(jī)關(guān)處理，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，圍繞大熊貓國(guó)家公園執(zhí)法管理需要，當(dāng)?shù)剡€進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)限，梳理法定職權(quán)397項(xiàng)，同步履行與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)。

綠色化

生態(tài)廊道建設(shè)“傘護(hù)”國(guó)家公園伴生物種

“我們所在的位置是大相嶺山系，再過(guò)去就是邛崍山系。”滎經(jīng)縣大相嶺自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心工作人員張冬玲向記者介紹。

由于108國(guó)道及其沿線的人類(lèi)活動(dòng)干擾和森林采伐，使得大相嶺山系和邛崍山系大熊貓種群隔離。

而連接兩大山系的重要紐帶——泥巴山走廊帶的建設(shè)，為大熊貓打通了棲息地，使生活在兩個(gè)山系的大熊貓得以“串門(mén)”“相親”，實(shí)現(xiàn)種群遺傳基因交流。

開(kāi)展大熊貓種群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

大熊貓廊道建設(shè)以來(lái)，保護(hù)區(qū)在泥巴山廊道區(qū)域啟動(dòng)廊道監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)大熊貓及棲息地狀況，包括可食竹更新監(jiān)測(cè)、補(bǔ)栽喬木的生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)物多樣性監(jiān)測(cè)、人為干擾監(jiān)測(cè)。

在泥巴山廊道開(kāi)展樣方監(jiān)測(cè)

冷箭竹純林改造

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)胤e極開(kāi)展大熊貓棲息地改造修復(fù)工作。與阿拉善SEE四川項(xiàng)目中心合作開(kāi)展“熊貓回家”項(xiàng)目，累計(jì)改造棲息地6000畝，補(bǔ)植本土闊葉樹(shù)種10萬(wàn)株，為大熊貓種群交流和其它野生動(dòng)物生存提供了良好環(huán)境。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域布設(shè)的250臺(tái)紅外相機(jī)中，有24處紅外相機(jī)點(diǎn)位拍攝到大熊貓影像資料，總計(jì)拍攝到包括大熊貓、四川羚牛、林麝、紅腹角雉、白腹錦雞等58種鳥(niǎo)獸，并首次拍攝到黑頸鶴、斑林貍、赤狐。

大熊貓國(guó)家公園滎經(jīng)縣管護(hù)總站科研監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人、滎經(jīng)縣大相嶺自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心副主任付明霞表示，作為大熊貓國(guó)家公園基層建設(shè)者，要深刻學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的安排部署。“在接下來(lái)的工作中，要做好大熊貓為主的生物多樣性保護(hù)，持續(xù)鞏固保護(hù)成效。”付明霞道出具體舉措，要做好國(guó)家公園監(jiān)測(cè)巡護(hù)，通過(guò)天空地一體化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)；要開(kāi)展退化棲息地修復(fù)及廊道建設(shè)，為國(guó)寶大熊貓及其他野生動(dòng)植物繁衍生息拓展空間；要實(shí)施國(guó)家公園科研—科普一體化，將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為自然教育及生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。”

圖片及視頻素材由大熊貓國(guó)家公園滎經(jīng)縣管護(hù)總站提供