搶占萬億級產業新賽道 這個國家級新區如何“低空起飛”？

駕駛飛行汽車在天空翱翔，不再受困于地面堵車；日常出行“打飛的”，點外賣由無人機配送到家；乘坐低空飛行器從空中領略山河壯美，不用在景區里人擠人……在2024年，這些曾經看似遙遠的未來場景正以前所未有的速度走向我們。日常生活的全新“打開方式”背后，是時下最具熱度的產業新賽道——低空經濟。 低空經濟有多熱？政府層面，今年有26個省份的政府工作報告對發展低空經濟作出部署。市場層面，工信部賽迪研究院發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元，增速達33.8%，到2026年有望突破萬億元。 今年3月，國家發展改革委發布《促進國家級新區高質量建設行動計劃》，提出增強新區科技和產業競爭力。眼下，作為19個國家級新區之一的四川天府新區正積極搶占低空經濟萬億級產業賽道。新風口下機遇與挑戰并存，這一步棋，天府新區怎么走？ 入局萬億級市場 聚集20余家企業、院所 低空經濟，是指以有人駕駛和無人駕駛航空器在真高1000米以下低空空域的飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。涵蓋航空器研發制造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業。 進入2024年，全國各地開足馬力，加速入場低空經濟。 2月，全國首部低空經濟立法《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》正式實施；4月，廣州大學城低空經濟應用示范島在番禺區發布；不久前，《成都市產業建圈強鏈2024年工作要點》印發，低空經濟正式成為成都產業建圈強鏈30條重點產業鏈之一。 而早在今年初召開的四川天府新區黨工委管委會2024年工作會議上，天府新區已明確提出“先手布局低空經濟戰略性新興產業”。 今年除夕夜天府新區的無人機陣列表演 圖片來源：四川天府新區提供（馬驥 攝） “低空經濟為什么火，我認為主要是三方面因素。一是我國近幾年由于大力發展新能源汽車，在三電系統等方面形成了較好的技術積累，不斷進步的技術成為推動低空經濟發展的產業基礎。二是國家在產業布局上已經指明了方向，發展低空經濟有頂層設計的政策推動。”成都赫爾墨斯科技股份有限公司（以下簡稱赫爾墨斯）董事長劉仲承表示，“最后一點就是‘白紙好作畫’，相對其他一些發展已趨飽和或陷入瓶頸的熱門產業，低空經濟這條賽道現階段還是一片藍海。” 赫爾墨斯是天府新區低空經濟產業鏈中航電系統領域的“鏈主”企業，致力于開發迭代機載綜合航電系統、大型無人機指控系統、飛行模擬器、航空數據等核心產品，近年來企業營收一直保持每年50%~100%的高速增長。 包括赫爾墨斯在內，四川天府新區目前已落地低空經濟類企業10余家，覆蓋無人機整機研制、無人機控制系統、零部件制造、航空材料、航空軟件等領域，并聚集廈大四川研究院、西工大先進動力研究院、北理工創新裝備研究院、北航成都創新研究院等科研單位，產業基礎和科研基礎初步形成。 探索應用場景 打造多領域覆蓋產業集群 走進位于四川天府新區的鵬飛科技園，一架架嶄新的工業無人機正從生產線上源源不斷地產出，后續將被投用于測繪、巡檢、安防監控、應急等領域。 這里是“工業無人機第一股”成都縱橫自動化技術股份有限公司（以下簡稱縱橫股份）于去年3月落成的無人機制造基地，項目總投資3.4億元，可實現年產各類工業無人機3700架。 “工業無人機是低空經濟產業中最快見效益、出成果的領域。”縱橫股份相關負責人介紹，由該公司在國內率先發布并量產的縱橫大鵬CW系列垂直起降固定翼無人機，市場占有率居全國第一。目前，縱橫股份在無人機的總體生產能力、復合材料生產、機械加工、電子裝配、無人機總裝測試以及生產管理等方面均處于行業領先地位。 縱橫無人機 圖片來源：四川天府新區提供 低空經濟具有產業鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強等特點，其產業鏈主要包括上游的航空材料、元器件等，中游的飛行器制造、航電系統及核心設備、低空基礎設施等，以及下游的行業融合應用等。這也對想要發力低空經濟的城市，提出了更高的要求。 對此，四川天府新區投促中心相關負責人表示，下一步將圍繞生產作業、公共服務、航空消費等分類布局應用場景，加快落地“低空+城市管理”“低空+物流”“低空+文旅體驗”，搶先落地低空飛行應用場景試點飛行。 探索建設低空經濟應用示范場景，打造覆蓋基礎設施、飛行器及零部件制造、應用場景等多領域的產業集群，將成為天府新區破題的關鍵。 建設管服體系 推動低空經濟綜合集成試點 去年12月，由國家空管委組織制定的《國家空域基礎分類方法》正式發布，依據航空器飛行規則和性能要求、空域環境、空管服務內容等要素，將空域劃分為7類。這對低空經濟發展帶來了重大利好。 “空域是發展低空經濟的關鍵要素。過去中國空域怎樣規劃沒有標準可依，實際上眾多先期入場的企業心里是沒底的。有了這個分類方法，意味著低空經濟的時代正式啟幕，整個經濟生態和業務鏈就起來了。”在劉仲承看來，今年算是低空經濟元年，對于這個新興產業的發展，需要以30年的眼光來看待，未來充滿無限可能，但結果取決于企業、政府是否能抓住機遇迎風起飛。 四川是我國率先開展低空空域協同管理改革試點的區域，目前已啟用三批低空協同管理空域。對于四川天府新區來說，四川在低空空域的先行先試，疊加自身相較成都主城區更廣闊的空間、更低的人口密度，使其具備了開展低空經濟應用場景示范試點的優勢。結合目前已有的部分產業和科研基礎，天府新區正將打造低空經濟綜合集成試點作為產業突破的抓手。 四川天府新區直升機醫療救援低空應用場景 圖片來源：四川天府新區提供 “我們正抓緊推動低空飛行管服系統建設，加快布局保障低空飛行的起降站、能源站等基礎設施。”四川天府新區低空經濟發展工作專班相關負責人介紹，通過逐步形成“1（集成管服系統）+4（四張網）+N（場景）”的低空經濟綜合集成試點框架體系，天府新區將探索建立低空飛行管服“四川標準”，創建低空經濟發展“四川模式”，打造低空經濟“四川品牌”。 試點工作的高質量推進，事關多個方面。縱橫股份相關負責人建議：“這個行業目前還面臨一些挑戰，政府需要注重技術創新和人才培養，加強法規建設和安全管理，確保低空經濟的健康、有序發展。” 文/張震