“70后”陶玲履新 時隔9年央行再迎女性副行長

每經記者｜肖世清    每經編輯｜張益銘    

繼吳曉靈、胡曉煉之后，時隔9年央行再添女性副行長。

3月27日，國務院任免國家工作人員，任命陶玲為央行副行長?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑舜翁樟釋儆趦炔窟诔鋈胃毙虚L之前，她曾任央行金融穩定局副局長、央行金融委辦公室秘書局局長。

公開資料顯示，陶玲1971年11月出生，研究生學歷、法學博士學位。目前，央行官網“行領導”一欄已更新陶玲的職務信息。隨著陶玲的到任，央行已形成“一正五副”的領導局面，即：行長潘功勝，5位副行長分別是朱鶴新、張青松、宣昌能、陸磊、陶玲。

央行再迎女性副行長

記者注意到，這是央行時隔9年，再次迎來女性副行長。2009年7月，胡曉煉曾擔任央行副行長，其于2015年2月調任進出口銀行黨委書記、董事長。她現任中國國際經濟交流中心副理事長。

在胡曉煉之前，吳曉靈也曾擔任央行副行長。吳曉靈2000年出任央行副行長、國家外匯管理局局長等職；2007年12月23日，任央行副行長。

值得注意的是，胡曉煉、吳曉靈在出任副行長之前，也在央行系統擔任其他職務。例如，胡曉煉曾任央行黨委委員、國家外匯管理局局長，吳曉靈曾任國家外匯管理局局長、人民銀行上海分行行長。

陶玲也不例外，她曾任央行金融穩定局副局長、央行金融委辦公室秘書局局長。記者注意到，2023年《黨和國家機構改革方案》公布，組建中央金融委員會，并設立中央金融辦，作為中央金融委員會的辦事機構，列入黨中央機構序列。

同時，組建中央金融工委，作為黨中央派出機關，同中央金融辦合署辦公。隨著中央金融委和中央金融工委的組建，不再保留國務院金融委及其辦公室。將原設在中國人民銀行的國務院金融委秘書局，劃入中央金融辦。

曾刊文談金融監管協調

記者注意到，陶玲曾在《中國人民銀行政策研究》發表了題為《中央和地方金融監管協調機制的設計和效應分析》的署名文章。

文章指出，近年來，地方政府在參與金融監管過程中，取得了積極進展，但也暴露出以下主要問題：一是監管目標偏離。金融監管的首要目標是防范金融風險、保護存款人和投資者的合法權益，但一些地方更多聚焦于促進區域經濟金融發展，主要開展引進金融機構，為地方企業獲得信貸、債券發行和股票上市資源等工作，而對地方金融監管和金融風險處置，由于人力不足等原因，存在薄弱和漏洞；

二是監管權限邊界不清。過去一段時間，對于一些復合型金融活動的性質認定和監管歸屬，中央金融管理部門和地方金融監管之間的職責劃分不明確，地方金融監管權限存在模糊地帶，一些實質上的金融活動游離在監管之外；

三是監管能力不匹配。地方金融監管專業人力不足，監管手段不充分，監管能力與金融活動和金融風險形勢的適配性不夠；

四是風險處置責任落實不到位。受制于對金融風險認識不足、財務資源有限等主客觀約束，部分地方對風險處置的主動作為不夠，一些金融風險往往難以及時遏制和化解，導致之后的處置不得不付出較高的經濟金融和社會穩定成本。

針對上述問題，陶玲認為，對地方政府承擔的金融監管和風險處置職責給予明確，確定地方金融監管的范圍、權限和責任，形成內涵確定、邊界清晰的監管格局；加強中央和地方金融監管協調，既要保證中央金融決策落地落實，也允許地方因地制宜，根據本地情況，對監管范圍內的事項主動作為。同時，要處理好監管和發展的關系，避免行政力量對市場運行和資源配置不當干預等。