全國人大常委會委員鄭功成：第一學歷歧視現(xiàn)象應當堅決糾正

每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜王月龍 陳旭    

今年政府工作報告提出，預計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。堅決糾正各類就業(yè)歧視，保障農(nóng)民工工資支付，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，維護勞動者合法權益。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，盡管2021年教育部曾公開回復，國家教育行政部門相關政策及文件中沒有“第一學歷”這個概念，但在實際招聘過程中，用人單位把“第一學歷”作為招聘“隱形門檻”的現(xiàn)象確實存在。

今年全國兩會期間，圍繞學歷、年齡、性別就業(yè)歧視等問題，全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成接受了《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

“學歷歧視的現(xiàn)象應當盡快得到糾正，特別是第一學歷歧視現(xiàn)象應當堅決糾正。”鄭功成表示，這不僅不符合不拘一格選人才的人才觀，也會使就業(yè)的結(jié)構性矛盾更加惡化。

第一學歷歧視現(xiàn)象 應當堅決糾正

NBD：目前在就業(yè)市場上，您認為哪種就業(yè)歧視現(xiàn)象比較常見？

鄭功成：首先，年齡歧視最為普遍。要求“35歲以內(nèi)”的限制入職條件，成為影響青年人就業(yè)特別是高學歷年輕人就業(yè)的嚴重障礙，有的單位還設置了30歲、27歲等根據(jù)學歷分段限制的條件，年齡成了一個可以任由用人單位設限的歧視性指標。

NBD：一些高校招聘教師，對博士畢業(yè)生會有設定35歲以內(nèi)的限制性條件，您如何看待這個現(xiàn)象？

鄭功成：這不僅嚴重違背了公平就業(yè)的積極就業(yè)政策取向，更迫使青年人不得不連貫升學，也使一批優(yōu)秀的青年學子無法找到稱心工作，進而造成人才資源的浪費，加劇就業(yè)結(jié)構性矛盾。因此，35歲限制入職現(xiàn)象必須引起高度重視并由主管部門進行有效干預。

NBD：實際招聘中，用人單位把第一學歷作為招聘“隱形門檻”的現(xiàn)象確實存在，您如何看待這個現(xiàn)象？

鄭功成：學歷歧視也是比較常見的一類就業(yè)歧視。包括對低學歷、低學位者的歧視，對非985、非211高校畢業(yè)生的歧視，還有對第一學歷的歧視。學歷與學位形成的完整、固化的就業(yè)鄙視鏈條，不僅不符合不拘一格選人才的人才觀，也導致青年人放棄就業(yè)興趣轉(zhuǎn)而都去追求高學歷，進而使就業(yè)結(jié)構性矛盾更加惡化。因此，學歷歧視現(xiàn)象應當盡快得到糾正，特別是第一學歷歧視現(xiàn)象應當堅決糾正。

NBD：現(xiàn)實生活中，您認為還有哪些就業(yè)歧視現(xiàn)象比較常見？

鄭功成：一些用人單位雖然在公開告示或者通知中沒有明確排斥女性，但在招聘過程中卻設有相應限制條件，還有一些用人單位在招聘公告中明確排除女性申請，這也同樣不符合公平就業(yè)原則，更與男女平等的政策相悖。

建議相關主管部門 完善就業(yè)歧視的申訴途徑

NBD：今年政府工作報告提出要“堅決糾正各類就業(yè)歧視”，您認為這傳遞出了什么信號？

鄭功成：這是針對當前就業(yè)市場上各類歧視現(xiàn)象的有力回應，也是中央政府對人民作出的莊嚴承諾，應當通過采取有力措施來加以落實，并應當將其視為實施積極就業(yè)政策的具體體現(xiàn)。在這方面，人力資源和社會保障部、教育部等部門責任十分重大。

我國是社會主義國家，平等就業(yè)是人盡其才、才盡其用的前提條件，也是加快全面建設社會主義現(xiàn)代化國家對各類人才脫穎而出的現(xiàn)實需要。如果繼續(xù)允許當前就業(yè)市場上的年齡歧視、性別歧視、學歷歧視等各類就業(yè)歧視現(xiàn)象持續(xù)下去，積極就業(yè)政策就會大打折扣，高質(zhì)量就業(yè)更難實現(xiàn)，還會引發(fā)新的社會矛盾。

NBD：為了解決當前就業(yè)市場上的各類歧視問題，您有哪些建議？

鄭功成：首先，建議相關主管部門制定堅決糾正就業(yè)中的性別、年齡、學歷歧視的專項行動方案，爭取用三到五年時間能夠切實樹立反就業(yè)歧視的社會氛圍，維護平等就業(yè)、公平就業(yè)的政策環(huán)境。人力資源和社會保障部、教育部等相關主管部門應當完善就業(yè)歧視的申訴途徑，接受在就業(yè)中受到歧視的勞動者申訴，并有相應的處理機制。同時，完善、落實就業(yè)歧視公益訴訟制度。以此發(fā)出堅決糾正各類就業(yè)歧視的明確信號。

其次，修改勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法等相關法律，對就業(yè)歧視現(xiàn)象給予明確、清晰的法律規(guī)制。

最后，國家應當明確機關事業(yè)單位在糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象中起帶頭作用，并接受社會監(jiān)督。同時，督促各用人單位自查招聘公告及其年齡、性別、學歷等限制性條件，無正當理由的設限應當及時自行糾正，對不糾正者應當在相關政策上加以懲戒。