專訪全國人大常委會(huì)委員、畢馬威中國顧問李慧瓊：建議推動(dòng)ESG報(bào)告使用第三方鑒證、公布ESG評(píng)級(jí)結(jié)果

每經(jīng)記者｜黃宗彥    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。3月7日，全國人大常委會(huì)委員、畢馬威中國顧問李慧瓊接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪。

今年，李慧瓊帶來了4份建議，分別是《關(guān)于發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，打造ESG服務(wù)業(yè)高地的建議》《關(guān)于內(nèi)地與香港有關(guān)自愿減排交易市場合作的建議》《關(guān)于容許內(nèi)地個(gè)人養(yǎng)老金投資于香港強(qiáng)積金基金的建議》以及《關(guān)于爭取更多中央政策加快河套發(fā)展的建議》。

李慧瓊書面回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“當(dāng)前，我國ESG需求仍在起步階段，國內(nèi)碳市場、ESG標(biāo)準(zhǔn)、體系結(jié)構(gòu)等與國際互通互認(rèn)尚待時(shí)日，ESG服務(wù)業(yè)態(tài)處在逐步深化和多元化初期，國際化水平有待提高。”

為此，她建議，建立國際化交流平臺(tái)，積極參與國際準(zhǔn)則制定。“可依托現(xiàn)有ESG研究院、綠交所等平臺(tái)，率先研究并規(guī)劃ESG制度體系，同時(shí)積極參與ESG國際交流，主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，促進(jìn)形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系。”

不過，我國相關(guān)政策與歐美等國家有所差異，完全照搬現(xiàn)有國際準(zhǔn)則的體系不夠現(xiàn)實(shí)，并且在接軌國際準(zhǔn)則的同時(shí)也將迎來諸多挑戰(zhàn)。

那么，該如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？可以從哪些方面入手？李慧瓊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“建議金融監(jiān)管部門與國內(nèi)幾大交易所聯(lián)動(dòng)，參照國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）披露準(zhǔn)則，結(jié)合中國實(shí)踐，發(fā)布ESG信息披露和評(píng)級(jí)指南，推動(dòng)ESG報(bào)告使用第三方鑒證，公布ESG評(píng)級(jí)結(jié)果。”

全國人大常委會(huì)委員、畢馬威中國顧問李慧瓊 圖片來源：受訪者供圖

我國ESG需求仍在起步階段

近年來，環(huán)境、社會(huì)和企業(yè)管治(ESG)被全球監(jiān)管部門、機(jī)構(gòu)投資者廣泛采納并應(yīng)用于企業(yè)綜合價(jià)值分析，ESG投資、披露及氣候風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇、碳市場等衍生的各類ESG服務(wù)需求急劇攀升。

2022年度畢馬威ESG披露調(diào)查報(bào)告顯示，全球前250強(qiáng)企業(yè)的ESG披露率高達(dá)96%。我國雖尚未實(shí)施ESG強(qiáng)制披露政策，但截至2023年6月底，A股上市公司中共有1738家獨(dú)立披露ESG社會(huì)責(zé)任報(bào)告，是2017年披露數(shù)的2倍。

李慧瓊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“當(dāng)前，我國ESG需求仍在起步階段，國內(nèi)碳市場、ESG標(biāo)準(zhǔn)、體系結(jié)構(gòu)等與國際互通互認(rèn)尚待時(shí)日，ESG服務(wù)業(yè)態(tài)處在逐步深化和多元化初期，國際化水平有待提高。”

隨著國外ESG需求的價(jià)值鏈傳導(dǎo)，目前市場對(duì)ESG服務(wù)的需求逐漸深入和多元化，特別是大型企業(yè)和外向型企業(yè)。從早期ESG披露服務(wù)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、數(shù)字化、管理、品牌、人事、安環(huán)等多角度、多層次的轉(zhuǎn)型融合需求。但我國市場的ESG服務(wù)大多集中于披露，具備綜合提供戰(zhàn)略、管理、數(shù)字化和ESG結(jié)合服務(wù)的機(jī)構(gòu)較少。

目前，我國ESG服務(wù)業(yè)中，經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)覆蓋度廣的領(lǐng)軍人物不足，跨ESG的專業(yè)實(shí)踐型人才十分稀缺，高校等教育機(jī)構(gòu)尚未開展相關(guān)專業(yè)教育，社會(huì)性培訓(xùn)處于無序起步階段。

為此，李慧瓊提出了5點(diǎn)建議。

第一，建立國際化交流平臺(tái)，積極參與國際準(zhǔn)則制定。可依托現(xiàn)有ESG研究院、綠交所等平臺(tái)，率先研究并規(guī)劃ESG制度體系，同時(shí)積極參與ESG國際交流，主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，促進(jìn)形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系。

第二，以信息披露為突破點(diǎn)，推動(dòng)信息披露標(biāo)準(zhǔn)化。建議金融監(jiān)管部門與國內(nèi)幾大交易所聯(lián)動(dòng)，參照國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）披露準(zhǔn)則，結(jié)合中國實(shí)踐，發(fā)布ESG信息披露和評(píng)級(jí)指南，推動(dòng)ESG報(bào)告使用第三方鑒證，公布ESG評(píng)級(jí)結(jié)果。

第三，率先制定ESG服務(wù)業(yè)規(guī)范，打造ESG服務(wù)業(yè)品牌。結(jié)合ESG服務(wù)需求，制定ESG服務(wù)業(yè)規(guī)范，建立ESG全生態(tài)鏈優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源管道。

第四，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”模式，加強(qiáng)人才培育。如北京、上海、深圳等市可考慮率先在高校設(shè)立ESG專業(yè)培養(yǎng)體系，填補(bǔ)該領(lǐng)域?qū)I(yè)培養(yǎng)空缺。ESG研究院、高校及服務(wù)機(jī)構(gòu)可聯(lián)合提供專業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)充強(qiáng)化市場需求人才。相關(guān)服務(wù)企業(yè)、高校和研究院可簽署戰(zhàn)略合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”新模式。

第五，制定ESG專業(yè)服務(wù)人才儲(chǔ)備機(jī)制。設(shè)立ESG專項(xiàng)人才招聘政策，吸引和留住專業(yè)人才，填補(bǔ)ESG服務(wù)人才缺口，構(gòu)建ESG人才高地。

建議內(nèi)地自愿減排市場與香港平臺(tái)互聯(lián)互通

除了ESG生態(tài)鏈相關(guān)的內(nèi)容，李慧瓊還提到內(nèi)地和香港有關(guān)自愿減排市場的現(xiàn)狀和建議。

李慧瓊表示，香港交易所在2022年10月推出國際碳市場Core Climate交易平臺(tái)，旨在將資本與香港地區(qū)、內(nèi)地、亞洲以至其他地區(qū)的氣候相關(guān)產(chǎn)品及機(jī)遇連接起來。Core Climate的目標(biāo)是建立一個(gè)便捷、一站式的綜合碳市場，為氣候價(jià)值鏈上的企業(yè)、投資者及項(xiàng)目擁有人提供一系列服務(wù)，包括交易、托管及交收服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全球碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

平臺(tái)提供穩(wěn)健的市場基建和有效、透明并且已核證的碳信用產(chǎn)品與工具，企業(yè)及投資者可用以助其實(shí)現(xiàn)凈零承諾。Core Climate平臺(tái)上的項(xiàng)目均經(jīng)過國際標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，例如VERRA的核證減排標(biāo)準(zhǔn)VCS(Verified Carbon Standard)。

“國家重啟全國溫室氣體自愿減排交易市場，目前由國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心承擔(dān)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量的登記、注銷等工作，負(fù)責(zé)全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)的運(yùn)行和管理。北京綠色交易所有限公司則提供核證自愿減排量的集中統(tǒng)一交易與結(jié)算服務(wù)，負(fù)責(zé)全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運(yùn)行和管理。”李慧瓊表示。

建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場，是調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，有利于推動(dòng)形成強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

基于此，李慧瓊提出兩點(diǎn)建議。首先，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)制定發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)。建議探討以香港地區(qū)作為平臺(tái)，將相關(guān)方法學(xué)推廣國際，例如吸引“一帶一路”合作伙伴政府及企業(yè)使用相關(guān)方法學(xué)作自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核算、核查的主要依據(jù)；其次，長遠(yuǎn)探索內(nèi)地自愿減排交易市場與香港Core Climate交易平臺(tái)互聯(lián)互通，例如項(xiàng)目互掛及買賣交易互通。