國務院：開展市場分割、地方保護等問題專項整治，破除不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

國務院總理李強12月18日主持召開國務院常務會議，聽取關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報，討論通過《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》，審議通過《煤礦安全生產條例（草案）》等法規。

會議指出，加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。

會議強調，要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，全國統一大市場建成后，商品要素在全國范圍內流動不再有人為障礙，經濟運行效率可以大大提高，資源能得到更有效的配置。

深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治

2021年12月，中央全面深化改革委員會第二十三次會議上審議通過了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，2022年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。

《意見》明確提出，要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

本次國務院常務會議強調，要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。

蘇劍認為，建立統一大市場的關鍵，是讓商品和各種生產要素在全國范圍內可以自由流動。自由流動的意思是不再有人為障礙，讓企業在全國各地都能配置資源。

加強傳染病監測預警、救治等能力建設

對于“不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘”的理解，蘇劍表示，這主要指在各種生產要素和商品流動方面，還存在人為障礙。

比如在地方保護方面，一些地方在招標時可能會限制外地企業參與競爭；在商品流動方面，有些地方為了保證本地供應，可能會限制本地商品流出去，同樣，為了保護本地企業，可能禁止外地產品進入本地銷售。這些都是建設全國統一大市場需要消除的障礙。

“全國統一大市場建成后，商品要素在全國范圍內流動不再存在人為障礙，資源可以得到更有效配置，經濟運行效率會大大提高。”蘇劍認為，同時經濟運行機制也將變得更順暢，人員流動、資金流通更為自由，行業進入壁壘也將被打破。如此，多方面障礙破除后，便能形成相對較好的市場經濟運行機制，有利于更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

此外，國務院常務會議還指出，疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定的重要保障。

會議審議通過《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》，強調要堅持以人民為中心的發展思想，整體謀劃疾控事業發展、系統重塑疾控體系、全面提升疾控能力，更好發揮疾控事業在國家整體戰略中的重要作用。

與此同時，要健全聯防聯控工作機制，加強傳染病監測預警、應急處置、救治等能力建設，健全分級分層分流救治機制，毫不放松抓好當前傳染病防控工作。

封面圖片來源：新華社