河南安陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事故調查報告公布

新華社北京8月29日電 2022年11月21日16時許，河南省安陽市文峰區安陽市凱信達商貿有限公司發生特別重大火災事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經濟損失12311萬元。日前，國務院常務會議審議通過了河南安陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事故調查報告。經國務院事故調查組調查認定，河南安陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事故是一起企業負責人嚴重違法違規、主體責任不落實，地方黨委政府及其有關部門和單位履職不到位而導致的生產安全責任事故。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記立即作出重要指示，要求全力救治受傷人員，妥善做好家屬安撫、善后等工作，查明事故原因，依法嚴肅追究責任。強調各地區和有關部門要始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全生產責任，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發生。根據習近平總書記重要指示，11月22日上午，應急管理部部長王祥喜受國務院領導同志委托，率工作組緊急趕赴事故現場，指導事故處置工作。河南省委、省政府，安陽市委、市政府在事故發生后，立即組織搶險救援和善后處置等工作。

依據有關法律法規，經國務院批準，成立了由應急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局（原應急管理部消防救援局）、全國總工會和河南省人民政府有關負責同志參加的國務院河南安陽市凱信達商貿有限公司“11·21”特別重大火災事故調查組，并聘請專家參與事故調查。事故調查組通過現場勘驗、檢測鑒定、視頻分析、模擬實驗和調閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故發生經過、原因、人員傷亡、直接經濟損失和有關單位情況，查明了地方黨委政府及其有關部門和單位在監管方面存在的問題和相關人員的責任，提出了整改和防范措施建議。

事故調查組查明，事故的直接原因是凱信達公司負責人在一層倉庫內違法違規電焊作業，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進而使大量黃油、自噴漆、除銹劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，并產生大量高溫有毒濃煙。火災發生時，凱信達公司一層倉庫的部分消防設施缺失、二層的被人為關停失效，尚鑫公司負責人未及時有效組織員工疏散撤離，是造成大量員工傷亡的重要原因。

調查查清事故暴露的主要問題是涉事企業違法違規組織建設施工、違反消防安全規定等，地方黨委政府沒有認真落實屬地安全管理責任，消防救援機構監督檢查和專項整治不力，商務部門對商貿行業消防安全管理指導督促不力，公安派出所日常消防監督檢查不到位，應急管理部門安全生產隱患排查不嚴格，自然資源部門對非法用地行為查處不徹底，住房城鄉建設和城市管理部門沒有查處有關建設工程消防安全問題。

事故調查組按規定將調查中發現的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。

針對事故中暴露的問題，事故調查組提出了五個方面的整改和防范措施建議：堅持以習近平總書記關于防范化解重大安全風險的重要指示精神統一思想、推動工作，全方位織密織牢消防安全責任網，深入治理中小企業消防安全突出問題，健全完善相關法規制度，切實強化基層安全治理能力。