西部金融中心建設新里程：成渝地區邁向全國金融高地

每經記者｜劉嘉魁    每經編輯｜張益銘

金融是實體經濟的血脈。金融中心是金融機構集中、金融市場發達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效的投融資樞紐。

歷經“四個版本”以及“四個轉變”，成渝共建西部金融中心已蔚然成勢。西部金融中心的建設里程，亦是成渝兩地充分發揮金融業基礎優勢和政策優勢，助推成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地的縮影。

歷經三十年，西部金融中心建設已迭代至“4.0版本”

擁有4500年文明史與2300多年建城史的成都，自建立以來一直是西南區域政治經濟文化中心。

金融因商而生，因商而興。在“創造創新”的驅動下，成都鑄就了漢唐“列備五都”“揚一益二”的繁華，誕生了世界上最早使用的紙幣“交子”，將金融業的血脈深植于這片土地，流轉千年，賡續不絕。

將成都建設為區域性金融中心是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。西部金融中心的建設歷史始終與現代金融發展歷史、金融體制改革歷史同頻共振、相伴相生，至今已迭代了四個版本。

圖片來源：成都市地方金融監督管理局

“1.0版本”：金融機構集聚

早在20世紀90年代，四川省委省政府、成都市委市政府就抓住國家改革開放、經濟高速發展的歷史機遇，把建設西部金融中心提升到了戰略高度。

1993年7月，《國務院批轉國家計委關于西南和華南部分省區區域規劃綱要的通知》中明確成都為西南地區金融中心。

“2.0版本”：金融交易量居西部第一

進入千禧年之后，四川省和成都市出臺了系列政策，全面推進西部金融中心建設。至2008年，成都不僅金融交易量居西部第一，外資銀行、外資保險機構和上市公司數量也位居中西部第一。

2010年12月，《國務院關于印發全國主體功能區規劃的通知》進一步明確了成都作為西部金融中心的功能定位。

“3.0版本”：構建“1+X”金融政策體系

為打造功能突出、特色明顯的西部金融中心，2017年，四川省委提出“加快建設西部金融中心，增強資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融等核心功能”。

同年，成都市委將西部金融中心納入國家中心城市核心功能定位。

2018年2月，成都市召開了建設國家西部金融中心大會，提出“建設服務治蜀興川戰略、服務國家‘一帶一路’建設的西部金融中心”，印發《關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見》，并陸續在金融科技、對外開放、金融人才等方面出臺30余項配套政策，形成了“1+X”金融政策體系。

“4.0版本”：專項規劃出臺

2021年10月，黨中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，明確將“共建西部金融中心”作為重要內容。

同年12月13日，央行會同銀保監會等五部委及川、渝兩省市印發《成渝共建西部金融中心規劃》，標志著成渝共建西部金融中心邁向實質性階段。

“四個轉變”，西部金融中心一直在成長

近三十年來，經過一致、穩定、一貫地推進，西部金融中心建設初步實現了四個轉變。

圖片來源：成都市地方金融監督管理局

轉變一：體量規模累積式發展→核心功能凸顯式發展

2022年，成都市金融業增加值達2445.21億元，本外幣存、貸款余額分別為5.32、5.31萬億元，保險市場實現保費收入1061億元，均居全國第六。證券市場交易額17.15萬億元，排名全國第七。

在總量積累的同時，成都成為全國唯一一個擁有三大交易所區域基地的城市，資本市場、創投融資等核心功能持續增強。截至目前，成都已集聚各類金融機構及中介服務機構2750余家。

轉變二：傳統金融集聚發展→金融科技建圈強鏈

至目前，成都已設立30余家大型金融后臺服務中心和170余家金融外包服務機構，落地國家金融與發展實驗室成都基地，加快西南財大金融科技國際聯合實驗室等一批創新合作平臺建設營運，產業生態不斷完善。

同時，成都深入推進數字人民幣試點，金融科技創新監管試點完成兩批測試項目申報，制定《成都市金融科技發展規劃（2020-2022）》。農村金融服務綜合改革試點圓滿收官，優秀經驗在全國范圍復制推廣，獲批全國普惠金融服務鄉村振興試驗區。

轉變三：區域內卷競爭→服務輻射式發展

今年以來，成都開展各類線上線下產融對接活動114場，達成意向協議金額896.37億元。創新實施“蓉易貸”普惠信貸工程，至5月末，“蓉易貸”規模達842.47億元，該模式正逐步在成都都市圈推廣。

在持續推進成德眉資金融同城化進程中，“成德眉資金融顧問服務團”累計為超過1000家企業提供包括銀行融資、股權投資、資本市場等內容的咨詢服務。

強化開放創新。成都先后舉辦第三次G20財長和央行行長會、國際金融科技論壇、2018亞信金融峰會等重量級金融會議，成為世界高規格金融盛會落戶西部首選城市。

轉變四：碎片化防控金融風險→構建地方金融宏觀審慎管理體系

目前，在省、市、區協調聯動的風險防范格局下，成都已實現多渠道立體化防范化解金融風險，并探索構建成都市地方金融機構監管沙箱，完善天府金融風險監測大腦功能，推動23個區（市）縣地方金融監管部門全部接入系統，300多家地方金融組織開設機構賬號，實現對全市200萬家工商企業和外地輸入型風險企業的監測全覆蓋。

“供需兩旺”，成渝共建西部金融中心向縱深推進

近年來，成都城市能級位勢持續提升，形成可觀的資金流動規模和較強的資本運籌能力，為深化西部金融中心建設提供了廣闊的市場空間。

2023年第33期“全球金融中心指數（GFCI）”顯示，成都排名位居全球第44位，較2017年首次入榜提升42位。

成渝共建西部金融中心，是構建雙循環新發展格局的有效舉措，亦是形成帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源的重要途徑。

從供給基礎看，成渝地區雙城經濟圈產業體系完備，發展西部領先。五年來，成都地區生產總值年均增長6.2%，總量跨過7個千億級臺階、達2.08萬億元。

從內需潛力看，成渝地區雙城經濟圈人口眾多，消費潛力巨大，經濟活力優勢明顯。

今年以來，成渝共建西部金融中心不斷向縱深推進。在完善金融政策支撐體系的基礎上，制定專項行動計劃，聯合開展雙城銀企對接等活動，加快成渝金融服務一體化。

在多層次資本市場結構優化方面，成都市著力做好企業上市服務，境內外上市公司總量達145家，位居中西部第一。同時，持續完善基金生態圈，直接融資保持良好態勢。

特色金融改革創新取得成效。今年一季度，成都市綠色貸款余額達7398.51億元，同比增長35.1%；綠色債券余額443億元，同比增長24.4%。

據了解，今年一季度，成都市金融業增加值672.5億元，同比增長9.7%，占GDP比重12.8%。截至5月末，全市本外幣存、貸款余額分別為5.72萬億元、5.75萬億元，同比分別增長11.3%、14.5%；證券交易額7.44萬億元，同比增長9.36%；保費收入622.63億元，同比增長19.84%。

封面圖片來源：成都市地方金融監督管理局