支持武漢創建國家制造業高質量發展試驗區、建議明確氫氣能源屬性……全國人大代表、華工科技董事長馬新強準備多份議案

每經記者｜王琳    每經編輯｜梁梟    

今日（3月2日），《每日經濟新聞》記者從華工科技（SZ000988，股價21.29元，市值214.07億元）獲悉，全國人大代表、華工科技董事長馬新強為今年“全國兩會”準備了多份建議案，包括支持武漢創建國家制造業高質量發展試驗區、支持湖北武漢牽頭申報燃料電池汽車示范應用城市群，以及完善立法、執法，促進激光裝備行業高質量發展。

近年來，制造業高質量發展已成為我國經濟高質量發展的重要途徑之一，燃料電池也是正在到來的能源革命的下一個機遇所在。在此背景下，馬新強的建議可謂立足目前產業經濟發展的熱點和趨勢，同時也契合武漢市經濟發展當下和未來一段時期的重心。

 全國人大代表、華工科技董事長馬新強 圖片來源：受訪者供圖

“支持武漢創建國家制造業高質量發展試驗區”

去年11月，工信部等三部門聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》，透露將“啟動創建國家制造業高質量發展試驗區，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的區域增長極”。

在馬新強看來，選擇武漢創建國家制造業高質量發展試驗區具有較好的基礎和條件。

一是制造業量質齊升，例如，武漢2022年規上工業增加值同比增長5%，在副省級城市中排名第4位；

二是創新活力競相迸發，例如，武漢的國家信息光電子創新中心、國家數字化設計與制造創新中心兩大國家級制造業創新中心基本完成能力平臺建設，武漢的國家技術創新示范企業數量已居副省級城市前列；

三是先進制造業體系迭代升級，武漢以2大產業集群為核心、4大特色優勢產業為支撐、5大戰略新興產業競相發展、多個未來產業加速布局的先進制造業體系已逐步形成；

四是數字賦能成效明顯，武漢已建成1家全球燈塔工廠、2家國家級數字領航企業、10家智能標桿工廠、82個智能示范項目，9家企業入選智能制造國家級試點示范項目；

五是市場主體發展壯大，武漢全市在2022年規上工業企業總數不僅達到3245家，而且國家級專精特新“小巨人”企業總數在副省級城市中排名第4位，國家級制造業單項冠軍數量居副省級城市第6。

“懇請工信部支持和指導武漢創建國家制造業高質量發展示范區，進一步強化我市戰略定位，支持我市圍繞產業基礎能力和產業鏈提升、構建支撐制造業高質量發展的協同體系等重要工作進行先行先試，探索路徑、積累經驗，并在重大工業項目、重大產業規劃布局等方面予以傾斜，在財政政策、投融資政策、產業政策、企業培育等領域予以重點支持。”馬新強在建議中表示。

“支持湖北武漢牽頭申報燃料電池汽車示范應用城市群”

去年3月，國家發改委、國家能源局聯合發布《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉型中的戰略定位、總體要求和發展目標，要求發揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用。

而自2020年正式開展氫燃料電池汽車示范應用城市群申報工作以來，已陸續有北京、上海、廣州、河南、河北等多個燃料電池汽車示范應用城市群被批復。

近年來，武漢在燃料電池領域也取得了不少突破性成績，并已成為國內膜電極、質子交換膜、電堆控制等自主核心技術的重要策源地。例如，理工氫電在國內率先成功開發出CCM技術型膜電極，具備完全自主知識產權的膜電極生產工藝，累計銷量全球排名第五，國內排名第一；武漢綠動建成國內首條全自主可控的質子交換膜生產線，也是全球范圍內一次性成膜面積最大、技術最先進的生產線，是國內唯二可商業化生產質子交換膜的企業。

據馬新強介紹，武漢目前已集聚了百余家氫能產業重點企業和科研院所，具備了氫氣的制儲運、燃料電池膜電極、質子交換膜、電堆、系統等核心零部件和整車制造等全產業鏈資源，城市群內相關企業超過200家，湖北省和武漢市兩級政府也均推出了支持燃料電池產業發展的政策。

因此，馬新強建議，由財政部牽頭，工信部、發改委、科技部、能源局參與，支持將武漢市牽頭的城市群納入國家燃料電池汽車示范應用城市群，發揮武漢燃料電池汽車城市群的探索作用，為國家氫能產業發展作出湖北貢獻。同時，也明確氫氣的能源屬性，不將能源型氫氣的制儲運用項目視為化工項目和危化品項目。

關注激光裝備行業的法規制定

隨著高端精密制造的加速發展，目前我國已經成為全球最大的工業激光市場。據馬新強介紹，截至2022年底，國內規模以上激光企業超過200家，激光加工設備企業總數超千家，激光行業從業人員超數十萬人。

激光產業也是武漢發展的優勢產業。根據《長江日報》此前報道，《2022中國激光產業發展報告》顯示，在激光設備全球供應鏈上，武漢已牢牢占據有利地位。

在良好的產業發展背景下，馬新強觀察到，近年來激光安全事故頻發，而國內激光產業的安全發展在法律法規和監管層面仍存在一些漏洞。

馬新強舉例稱，在法律法規層面，國內并未設置激光安全員崗位，非常多的激光企業沒有建立激光安全責任人制度，也經常忽視個體防護的培訓；在標準層面，至今僅有國家市場監督總局出臺《強制性國家標準管理辦法》規定了強制性標準的制定程序、實施與監督，但因屬于部門規章，法律效力發揮有限；在監管層面，從國家到地方的重點工業產品監管目錄里也沒有將激光裝備特別是高功率激光裝備列入其中。

因此，馬新強從盡快出臺制定強制性標準相關管理辦法、盡快出臺光輻射安全國家強制標準、加強激光安全標準化人才隊伍建設、出臺《激光產品安全條例》等相關行政法規四個方面給出了相關建議。

圖片來源：受訪者供圖