市場監管總局：十年來個體工商戶年均增長10.9%，今年前8月新設1359.1萬戶，同比增長6%

每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

10月13日，市場監管總局發布數據顯示，截至2022年8月底，全國登記在冊個體工商戶已達1.09億戶，是2012年的2.7倍，十年來年均增長10.9%。與1980年改革開放之初相比，當時我國個體工商戶數量不到1萬戶，占市場主體比重不足1%。

市場監管總局表示，個體工商戶是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分。個體工商戶規模的不斷壯大，充分體現了中國經濟的活力，展現了社會主義制度的優越性。

中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，“個體工商戶的注冊量不斷增加是一個好的勢頭，首先說明市場活躍度還是比較高的，老百姓自主擇業自主創業積極性很高。”

“其次，也反映出一些就業趨勢，比如當前一些大企業、外企等吸收的高校畢業生相對要少一些，一部分人就會選擇自主創業。”汪玉凱說，此外，國家在鼓勵自主擇業、靈活就業等方面也出臺了一些政策，比如對一些個體工商戶減免稅費等，也激發了很多人自主創業、自主擇業的熱情。

福建廈門通過申設個體工商戶的新政，助力臺胞“輕裝”創業  新華社記者 付敏 攝

十年來新設個體工商戶年均增速達11.8%

市場監管總局介紹，個體工商戶是我國社會主義市場經濟發展的實踐創舉，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，也是非常可貴、可靠、可持續的戰略資源。

作為激活社會主義市場經濟的“一池春水”，個體工商戶在繁榮經濟、穩定就業、促進創新、方便群眾生活等方面發揮著獨特的重要作用。

持續增長的個體工商戶為穩增長穩就業提供重要支撐。十年來，我國新設個體工商戶年均增速11.8%，較黨的十八大之前高出近10個百分點。目前，83.2%的個體工商戶是十八大以來成立的。特別是在疫情沖擊下，2022年1~8月，全國新設個體工商戶1359.1萬戶，仍然保持同比6%的增長，為穩就業提供了有力支撐。

個體工商戶聯系千家萬戶，豐富了百姓生活的“煙火氣”。個體工商戶是百姓生活最直接的服務者，主要集中在“批發和零售業”“住宿和餐飲業”“居民服務、修理和其他服務業”。小店鋪里藏著事關百姓生計、生活的大賬本。截至2022年8月底，登記在冊個體工商戶三次產業占比分別為4.4%、6.0%、89.6%，第三產業占比近九成。

個體工商戶不斷求新求變，成為創業創新的重要力量。十年來，新興行業個體工商戶快速增長。2022年1~8月，“科學研究和技術服務業”“文化、體育和娛樂業”的新設個體工商戶增幅分別達到65.5%、45.4%。新設“四新經濟”個體工商戶511.2萬戶，占全量新設個體工商戶的37.6%，同比增長1.0%。

截至今年8月底，“四新經濟”個體工商戶共計3222.1萬戶，占登記在冊個體工商戶總量的29.4%，較2012年提升了12.7個百分點。

同時，微商電商、網絡直播等“新個體經濟”降低了創業就業成本，帶動了多樣化的自主就業、分時就業，更好地發揮了個體技能優勢，成為個體經營者融入經濟網絡的功能節點。個體工商戶不斷求新求變，成為創業創新的重要力量。

下一步將繼續推動出臺一系列幫扶政策

當前，疫情常態化背景下，個體工商戶生產經營仍面臨一些實際困難。

談及如何幫扶個體工商戶解決經營困難，汪玉凱坦言，疫情仍未結束，我們仍處在抗疫過程中，確實一些中小微企業尤其是餐飲業、旅游業等行業受到很大影響，一些受沖擊較大的企業可能還會裁員，而被裁員的相當一部分人還是會進入到自主擇業、自主創業的行業中來。

汪玉凱認為，首先要盡量保市場主體，大企業特別是國有企業、小微企業要盡量考慮到一些社會責任，不要輕易裁員，這可以從根本上解決很大問題。

“其次，國家在政策扶持方面，還是要給予更多關懷。”汪玉凱說，因為個體工商戶大部分都是小本買賣，資金也比較少，抗風險能力比較差，所以在疫情期間，如果在水電、房租減免以及稅收方面給予一些優惠政策的話，更有利于幫助個體工商戶生存下去，并進一步向前發展。

“也就是說，國家要進一步完善對個體工商戶在優惠政策方面的配套機制，這樣對促進個體工商戶的發展是非常關鍵的。”

另外，還要鼓勵各地個體工商戶在自己創業的過程中，能夠隨著市場的活躍、業績的恢復，逐漸把工商戶的業務規模擴大，這樣也可以吸納一些就業，進而形成良性循環。

汪玉凱說，政策扶持促進個體工商戶發展，個體工商戶發展好、擴大規模以后，反過來又能夠吸納很多新的勞動力來就業，這樣就形成一個良性機制。“通過各地工商戶的發展，也能為國家減輕就業壓力提供一些保障。”

《每日經濟新聞》記者注意到，9月26日召開的國務院常務會議通過《促進個體工商戶發展條例（草案）》，明確實行公平待遇，依法保護合法權益，將登記和稅費金融支持等行之有效做法上升為法規，并要求依法誠信經營。

市場監管總局表示，下一步將會同相關部門，推動制定出臺《促進個體工商戶發展條例》，充分發揮扶持個體工商戶發展部際聯席會議機制作用，針對個體工商戶生產經營面臨的實際困難，繼續推動在稅費減免、金融支持、促進就業等方面出臺一系列幫扶政策，促進個體工商戶持續健康發展。

封面圖片來源：新華社