中國人口老齡化進入加速期 中歐國際工商學院院長汪泓：要進一步完善養老保險三支柱體系

每經記者｜許立波    每經編輯｜楊夏    

在今年初國務院發布的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》中，明確提出要“積極利用智庫和第三方力量，加強基礎性研究，促進多學科交叉融合，開展老齡化趨勢預測和養老產業前景展望”。

“十四五”期間，我國人口老齡化進一步加速。數據顯示，截至2021年底，我國65歲及以上人口占總人口的14.2%。據中國人口與發展研究中心預測，到2025年，65歲及以上的老年人將達到2.21億。

基于這一背景，中歐國際工商學院于8月21日舉辦了社會保障與養老金融高峰論壇，聚焦社會保障和養老金融兩大領域諸多重要議題，多位業內專家圍繞社會保障與養老金融的新趨勢、新階段、新戰略展開探討。

同時，在本次高峰論壇中，中歐社會保障與養老金融研究院也正式成立。中歐國際工商學院院長、中歐社會保障與養老金融研究院學術委員會主席汪泓介紹，研究院基于“中國深度、全球廣度”戰略定位，聚焦社會保障和養老金融兩個領域，旨在深入開展學術理論與公共政策研究，探索中國特色的社會保障制度模式。

中歐國際工商學院院長、中歐社會保障與養老金融研究院學術委員會主席汪泓 圖片來源：中歐國際工商學院供圖

養老保險三支柱體系亟待完善

“社會保障與養老事業關乎每個人、每個家庭的切身利益，關乎經濟的可持續、高質量增長，關乎人民對美好生活的向往，關乎國家發展的前途命運。”汪泓表示。

當前，國家社會保障與養老事業面臨著一系列新趨勢，已進入全新發展階段，急需全新的戰略應對舉措。汪泓指出，我國人口發展面臨生育率持續下降、老齡化“高峰”到“高原”的新形勢，疫情防控平急結合與醫防聯動新常態，技術發展進入智慧平臺與“全國統籌”新領域。“因此，在新階段，要解決好社會保障和養老的問題，我們需要重新審視人的價值和生命質量。”

針對如何吸引更多的人加入個人養老金制度的問題，汪泓建議進一步探索我國三支柱體系（分別指公共養老金、企業年金、個人養老儲蓄）的完善，建立各個支柱個人賬戶之間的養老金轉移和流動機制，逐步實現養老個人賬戶轉移銜接。同時，優化稅收方式，增強受益范圍，不斷擴大養老金產品池。在風險監管方面，需要構建人社部、財政部及金融部門建立協同監管機制。

“要從優結構、促統籌、提總量、擴覆蓋、可持續這五個重點方面發力，優化養老保險體系。”汪泓表示。

此外，汪泓還提出要建設多層次醫療保障體系，滿足人民群眾多元化需求；要進行三醫聯動改革，“以治病為中心”向著“以健康為中心”加快轉型；還要實現跨省就醫結算，降低居民在全國范圍內自由遷徙的成本；更要持續推廣長期照護保險，健全多層次護理服務體系。

社會保障與養老金融高峰論壇現場 圖片來源：中歐國際工商學院供圖

兩大成果發布，推動社會保障和養老金融研究

在本次高峰論壇中，除了研究院的成立，還發布了兩大重要成果：一是《中國健康人力資本：測量預測與發展戰略》，二是《新時代社會保障制度的高質量發展研究報告集》。

其中，《中國健康人力資本：測量預測與發展戰略》一書深入論述了健康人力資本的內涵特征與形成機制，構建了中國健康人力資本測量指標體系，科學測量和預測了中國健康人力資本總量，分析了中國健康人力資本投入產出效率，揭示了健康人力資本與經濟社會的互動關系，預測了中國健康人力資本演化趨勢，比較了OECD（經濟合作與發展組織）國家的健康人力資本質量水平，并提出了2050年我國實現健康人力資本強國的戰略目標、實踐路徑和行動方案。

《新時代社會保障制度的高質量發展研究報告集》則是在汪泓及研究團隊主持的國家哲學社會科學基金項目、上海市政府參事室重點項目、上海市政府決策咨詢重點項目等系列研究報告的基礎上匯編而成，共有主題報告4篇，專題報告17篇。

主報告主題涵蓋了“應對老齡化社會政策研究”“建設健康中國問題研究”“平臺經濟勞動者社會保險調研報告”“推動長三角區域養老服務合作的思路與舉措研究”，對如何應對社會保障和養老的新趨勢提出了可行建議。17篇專題報告則圍繞養老保險、養老服務、醫療保險、就業保障等當前我國一系列重大的社會保障熱點問題，開展了深入研究。

上述兩項重要研究成果的發布，將推動社會保障與養老金融研究領域的理論研究和學術發展，為社會保障和養老金融制度高質量發展的政府決策做出積極貢獻。

封面圖片來源：攝圖網-500668961