企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升十大行動(dòng)：推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地……

每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

8月15日，科技部、財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022~2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》指出，引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2023年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員張赤東接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段，迫切需要徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從過去依靠資源投入轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動(dòng)的增長(zhǎng)模式。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

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招收更多高水平科技人才

記者注意到，本次印發(fā)的《行動(dòng)方案》提出了推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等10個(gè)方面的內(nèi)容。

《行動(dòng)方案》提出，制定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家需求開展技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施，探索政府和社會(huì)資本合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新。

支持中央企業(yè)、民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)于企業(yè)牽頭的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，強(qiáng)化以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組織實(shí)施。依托更多企業(yè)組建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新基地。加強(qiáng)國(guó)家工程技術(shù)研究中心評(píng)估考核和優(yōu)化整合，符合條件的納入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心管理。

張赤東接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，增強(qiáng)企業(yè)、尤其是國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力是國(guó)家出臺(tái)支持政策的重要方向。“激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力背后需要有一個(gè)利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，比如對(duì)企業(yè)家精神的提倡、允許企業(yè)試錯(cuò)、對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持等。要引導(dǎo)更多優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入明星科技企業(yè)，相信整個(gè)科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境會(huì)越來越好。”

記者注意到，《行動(dòng)方案》明確要求，推動(dòng)企業(yè)招收更多高水平科技人才，擴(kuò)大企業(yè)博士后招收規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)吸引更多海外博士后。國(guó)家科技人才計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。

引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投硬科技

近年來，圍繞對(duì)企業(yè)的金融支持，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一攬子政策措施。

本次印發(fā)的《行動(dòng)方案》也提出，建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。用好用足科技創(chuàng)新再貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債等政策工具，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用。

推廣企業(yè)創(chuàng)新積分貸、儀器設(shè)備信用貸等新型科技金融產(chǎn)品，為10萬(wàn)家以上企業(yè)增信授信。推廣科技項(xiàng)目研發(fā)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等新型科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)地方建設(shè)科技企業(yè)信息平臺(tái)，共享工商、社保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、海關(guān)、水電等信息，完善金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)信息共享機(jī)制。

張赤東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)更加激發(fā)全社會(huì)支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)能夠激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境的體系。比如對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核激勵(lì)，包括股權(quán)和資產(chǎn)管理的一些釋放等。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼曾表示，可優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特新”企業(yè)在主板市場(chǎng)上市，降低融資成本和企業(yè)杠桿率；突出“更早、更小、更新”，推動(dòng)更多“專精特新”中小企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、新三板等上市，提升直接融資比重。

記者注意到，圍繞金融和財(cái)稅支持政策，《行動(dòng)方案》要求，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立基礎(chǔ)前沿類的研究基金、研發(fā)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)。優(yōu)化國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金管理，聚焦企業(yè)發(fā)展重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問題，前瞻部署基礎(chǔ)研究。

封面圖片來源：新華社