全國人大代表、馬可波羅控股董事長黃建平：商業承兌匯票違約成本較低，建議加強風險管控

每經記者｜吳澤鵬    每經編輯｜文多    

2022年全國兩會開幕在即，全國人大代表、東莞市工商聯主席、馬可波羅控股股份有限公司董事長黃建平于3月3日接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。黃建平表示，今年重點關注商業承兌匯票風險對制造業企業的影響，將提交《關于多途徑防控商業承兌匯票風險，為制造業營造安全持續發展環境的建議》。

黃建平認為，在一定程度上，商業承兌匯票演變成大企業擠兌中小制造業企業生存空間的“工具”，持有大量商業承兌匯票的企業現金流壓力巨大，同時，商業承兌匯票違約成本較低，難以形成威懾力。

因此，黃建平建議加強對商業承兌匯票的風險管控，發揮銀行體系在商業承兌匯票風險管理中的作用。

圖片來源：受訪對象提供

談建議：目前對商票的超額簽發、無理拒付處罰力度偏低

NBD：今年全國兩會上關注哪些話題，將有哪些建議？

黃建平：2022年，我將重點關注商業承兌匯票風險對制造業企業的影響。

2021年中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要堅持穩字當頭、穩中求進。然而近兩年來，隨著疫情常態化，經濟下行壓力加大，一些企業出現了商業承兌匯票大規模逾期未兌付情況，不僅加劇處于產業鏈下游的中小企業的生存壓力，還危及供應鏈的安全發展。

我建議加強對商業承兌匯票的風險管控，發揮銀行體系在商業承兌匯票風險管理中的管理作用，嚴格設置商業承兌匯票的簽發條件，建議中國人民銀行聯合銀保監會出具相關指導意見，規定商業銀行在商業承兌匯票的承兌、貼現等過程中承擔起部分審查監督的責任，將商業承兌匯票信息納入中國人民銀行征信系統，建立商業承兌匯票黑名單制度；發揮票據交易所在商業承兌匯票風險管理中的信息披露作用，健全商業承兌匯票的違約懲戒機制，規范供應鏈金融業務，杜絕利用市場優勢地位濫用商業承兌匯票，引入權威的外部信用評級制度，為制造業營造安全持續發展環境。

NBD：您重點關注商業承兌匯票，有怎樣的背景？目前而言，我國對商業承兌匯票的監管仍存在哪些不足？

黃建平：商業承兌匯票的唯一保證為承兌人的商業信用，其本質無異于合格“白條”，如今甚至演變成大企業擠兌中小制造業企業生存空間的“工具”。持有大量商業承兌匯票的制造業企業現金流壓力巨大，面臨資金斷裂、經營困難等問題。

同時，當前我國尚未建立完善的征信體系，關于企業的商業承兌匯票信息仍然散落在中國人民銀行、銀保監會、商業銀行、法院等各個機構，企業資信情況不透明，在信息不對稱和企業缺乏契約精神的情況下，商業承兌匯票存在較大的信用風險和道德風險。而我國現有法律法規對于商業承兌匯票超額簽發、無理拒付等不誠信行為處罰力度偏低，持票人的利益得不到有效保障，商業承兌匯票違約成本較低，難以形成威懾力。

談履職：立足本職，發揮專長，為實體經濟營造更好的創新環境

NBD：今年是您履職人大代表的第幾年，這期間有什么印象深刻的事？

黃建平：今年是我履職的第10年，能連續兩屆當選全國人大代表，這既是一份榮譽，更是一份責任和擔當。每年赴京參會第一時間聆聽黨和國家新的方針政策，我為祖國的騰飛和強大深感自豪；每次兩會結束，我又第一時間把兩會精神傳達到企業、到基層，看到大家信心鼓舞、干勁十足的神情，便更加深刻地意識到自己所肩負的、人民賦予的光榮職責。

NBD：您認為作為全國人大代表，應該發揮什么樣的作用？

黃建平：我認為作為全國人大代表，首先要做到民有所呼，我有所應，立足本職，發揮專長，匯聚力量與智慧，為實現高質量發展作出貢獻。

我是來自企業的人大代表，每年我所提交的建議，都跟行業、企業發展息息相關。為實體經濟營造更好的創新環境，我持續呼吁知識產權保護多年，在履職期間曾六次提交有關知識產權的建議案，得到了相關部門的高度重視，并在生產實踐和走訪調研中，深切感受到我國對知識產權的保護力度不斷增強，知識產權保護工作法治化水平持續提升。

其次，全國人大代表應勇于擔當，積極承擔社會責任。

馬可波羅控股于2010年成立馬可波羅愛心慈善基金，專注于援建學校、貧困助學、社會公益等項目，截至目前，已向社會捐贈善款超過3000萬元。

NBD：您剛提到曾多次提交與知識產權相關的建議，您還提過哪些建議并收獲成效？

黃建平：履職以來，我提交的建議，都得到了相關部門的重視和回復，很是振奮。

2021年全國兩會上，我所提《關于加強網絡自媒體亂象治理，打擊網絡誹謗的建議》，得到了最高人民法院和最高人民檢察院的重視。去年6月，我收到最高人民法院就打擊網絡誹謗犯罪的相關工作及建議意見的專題復函，從相關數據、措施可以看出，國家對網絡誹謗犯罪的治理已取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果，網絡空間日漸清朗、網絡秩序日漸規范；去年8月，收到最高人民檢察院的書面答復，就完善網絡誹謗的相關司法解釋、發布指導性案例典型案例統一司法規范、完善檢察機關對誹謗案件的監督管理、通過立法明確其他網絡主體的責任、加大對公民的普法宣傳等進行專題復函。

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