2021政府工作報告 再次確定年度增長預期目標，今年GDP增6%以上

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

3月5日上午，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。

政府工作報告中提及，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

政府工作報告再次明確提出新一年經濟增長預期目標，意味著中國經濟已經穩步邁上正常運行進程。

設定6%增長目標考慮了經濟運行恢復情況

2020年，在新冠肺炎疫情影響下，中國經濟受到比較顯著的挑戰。在當年5月提請十三屆全國人大三次會議審議的政府工作報告中，沒有提及年度增長預期目標。

當時，國家發展改革委副主任寧吉喆曾表示，2020年沒有提出經濟增長的具體目標，主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。

時隔一年，政府工作報告中再次出現年度增長預期目標的表述，這是一個反映2021年中國經濟運行態勢的重大信號。

對于政府工作報告重提年度增長預期目標的考慮，李克強總理在作報告時強調，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。

全國人大代表、中國社科院學部委員程恩富在接受采訪時對《每日經濟新聞》記者分析表示，受疫情影響，2020全年我國國內生產總值比上年增長2.3%，成為全球唯一增長的主要經濟體。依據目前國內外的現狀和走勢，公開宣布的預測性和指導性指標，都是有條件、有信心可以實現的，我們應砥礪而為。

值得注意的是，此前有不少觀點認為，2021年中國經濟有可能實現8%以上的高增長，但此次政府工作報告公布的今年增長預期目標仍設定在6%左右的中高速區間，并未設定一個較高的預期目標。

對此，全國政協經濟委員會副主任劉世錦分析，對于2021年經濟走勢，要防止出現“數字幻覺”。比如，今年一季度經濟增速可能會很高，這是與去年較低的基數有關，這個時候大家不要誤判，以為中國經濟又會進入高速增長期。

“十四五”各年度視情提出經濟增長預期目標

對于“十四五”時期經濟增長的預期目標，李克強總理也在政府工作報告中進行了闡述。

政府工作報告指出，經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

除年度經濟增長預期目標外，此次發布的政府工作報告繼續提及大量民生領域指標。例如，報告指出，今年城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。

李克強總理在作報告時指出，經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今后目標平穩銜接，有利于實現可持續健康發展。

封面圖片來源：新華社