全國政協委員、東航集團董事長劉紹勇：提升突發公共衛生事件民航應急管理能力

每經記者｜張曉慶    每經編輯｜梁梟    

全國政協委員、東航集團董事長、黨組書記劉紹勇在今年“兩會”提交了三份提案，聚焦國家數據安全、航空物流發展與突發公共衛生事件民航應急管理能力提升。

三份提案分別是《關于加強國家數據安全保護的提案》《關于加快我國航空物流發展的提案》《關于進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力的提案》。

劉紹勇指出，近年來數字經濟繁榮發展，大數據時代已然來臨，新型冠狀病毒肺炎疫情催生了大量涉及數據應用的新業態。與此同時，境內外數據安全事件頻發，給公民的合法權益、企業的商業利益均造成了嚴重損害，給國家數據安全帶來了挑戰。

東航集團董事長、黨組書記劉紹勇

圖片來源：東航集團供圖

為加快推動數字經濟發展，保障國家數據安全，提升中國在國際數字經濟競爭中的話語權，劉紹勇提出以下建議：一是加快推進制定《數據安全法》，界定數據合理使用的邊界；二是在數據保護立法中設立域外適用條款，為國家數據主權保駕護航；三是強化數據資產交易管理，在全國范圍內培育健康的數據交易市場；四是建立數據保護官制度，完善企業數據保護組織機構；五是加大對侵害數據安全行為的打擊力度，設立信息審判專門機構；六是加強對全國民眾的普法宣傳，營造數據保護的氛圍。

劉紹勇的另一份提案是關于加快我國航空物流發展。他指出，無論是服務改革開放、保障供應鏈穩定，還是在此次疫情防控中，航空物流都發揮了重要作用，保證國際供應鏈穩定至關重要。但是，在今年抗擊新冠肺炎疫情過程中，國際航空貨運“進不來”、“出不去”的矛盾凸顯，航空物流發展不平衡不充分的問題突出，在服務經濟社會發展、保障供應鏈穩定上仍有較大差距。

劉紹勇建議，未來我國的航空物流產業應向著更高價值、更快集散、更加智能的方式轉變。他也給出了以下四點具體建議：

一要打造具有全球競爭力的世界一流航空物流企業，建議以國有貨運航空公司為基礎，組建航空物流龍頭企業，推動空鐵、空地、空海多式物流聯運，形成大物流發展格局；二要建設航空物流樞紐。選擇產業配套齊全、綜合交通完善、發展前景廣闊的地區，新建或改造專業貨運機場；三要搭建綜合性航空物流信息平臺。依托5G、物聯網等前沿技術，將機場電子貨運信息平臺、智慧安檢信息系統與民航局行業級航空物流公共信息服務平臺建設項目有機融合；四要加大對國產飛機的支持力度。目前我國的客貨運飛機均以歐美進口為主，必須從國家戰略層面統籌考慮，從研發、運行、服務等方面加大政策支持力度，讓擁有完全自主知識產權的國產大飛機早日飛上藍天。

此次疫情，也讓劉紹勇看到了進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力的重要性。因此，他建議，在此次疫情防控實踐的基礎上，盡快完善民航應對突發公共衛生事件的體系建設，有效降低突發公共衛生事件可能造成的危害和損失，進一步提升突發公共衛生事件民航應急管理能力。具體建議包括：

一是明確一個原則。針對疫情防控中暴露出的短板和不足，由國務院授權民航局代表行業出臺應急政策，地方政府和各地機場要統一執行。

二是建立一套機制。明確民航系統應對公共衛生事件組織領導、責任分工、工作流程、業務接口，建立健全聯防聯控機制，不斷提升民航系統應急工作規范化制度化水平。

三是完善一個預案。梳理整合現有各類應急預案要求，結合此次防疫抗疫的經驗教訓，修訂完善《突發公共衛生事件民航應急控制預案》。

四是建設一個平臺。建設民航應對公共衛生突發事件信息化平臺，加強大數據分析處理能力，對內信息共通共享，對外實現對接傳遞。

五是完善一部法規。構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控民航法律體系。明確在疫情防控條件下，航空公司、機場、海關等相關單位如何依法防疫、依規處置，避免不必要的糾紛和法律風險。

封面圖片來源：東航集團供圖