每經熱評｜為地鐵不文明行為立規 更需用執行立威

每經評論員 李秀明 冷雪婷

3月31日，人民網在微博上發起了“車廂內哪種行為你最反感”的調查，截至4月1日下午，超過20萬人參與調查。由此可見，被車廂內不文明行為所困擾的地鐵乘客不在少數。

值得一提的是，從4月1日起，深受不文明行為困擾的乘客不再只能“沉默”或“吐槽”，還能依法保障自己免受其擾。

4月1日起，交通運輸部印發的《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。在共7章43條的內容中，明確列出了10類影響運營安全的禁止性行為和7類影響運營秩序的約束性行為。也就是說，某些乘客不以為然的“車廂內吃東西、手機外放聲音”等7類影響運營秩序的行為被列入了“黑名單”。

數據顯示，截至2019年，中國城市軌道交通運營線路總長度已達6730.27公里，中國已經是名副其實的城市軌道交通大國。但是，與“城市軌道交通大國”地位不匹配的是，我們的“地鐵文明”還比較滯后，地鐵里的不文明行為還時常見諸媒體、見諸大家趕地鐵過程中的所見所聞。

當地鐵成為越來越來普遍的交通工具后，地鐵文明已經是折射城市文明的一面重要鏡子。如何維護良好的地鐵乘車環境，也成為一座城市文明的“必答題”。上述《辦法》的出爐，無疑將為持續改善地鐵“軟環境”提供有效助力，必將進一步推動城市的文明發展。

一方面，《辦法》是行政規范性文件，對個人、組織具有約束力和強制執行力。因此，杜絕地鐵不文明行為將不再僅僅依靠道德約束與輿論譴責，而是有行政強制力來保駕護航。

另一方面，我們必須注意到，如何將這樣的行政強制力落到實處才是接下來的工作重點，否則，一切還是老樣子，維護地鐵文明就成了一句空話。一個鮮活的例子是：1998年，深圳率先頒布“控制吸煙條例”，成為我國第一部地方性控制吸煙法規。然而，在此后14年內卻未開出一張罰單，被稱為“一紙空文”。但在2019年6月26日，深圳通過了《深圳市人大常委會關于修改<深圳經濟特區控制吸煙條例>的決定》，新修訂的《條例》除了修訂了其中的一些管控內容，同時落實上也加強了力度。據媒體報道，《條例》修訂后的首次控煙執法，執法人員現場就對6名煙民進行了罰款。

因此，將“紙面文字”落實于實際，才能發揮出真正的約束力。我們也期待各地能將《辦法》進一步細化，成為更具執行性的地方法規，以約束地鐵乘客行為，推動地鐵文明向前邁一大步，從而助力城市文明進一步提升。