降低制造業用電成本和企業電信資費、鼓勵增加中長期貸款……國務院再推多項制造業穩增長實招

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

1月3日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定促進制造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤；部署加快服務外包轉型升級，推動服務業優結構上水平；通過《化妝品監督管理條例（草案）》，更好保障質量安全、促進產業發展。

本次會議也是進入2020年以來首次舉行的國務院常務會議，所討論的3個議題均事關國民經濟發展和人民生活質量。

尤為值得關注的是，此次會議部署了一系列促進制造業發展的實實在在的政策措施，如推動降低制造業用電成本和企業電信資費，推動股權投資、債券融資更多向制造業傾斜等。

圖片來源：新華社

推動降低制造業用電成本和企業電信資費

本次國務院常務會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持經濟運行在合理區間，制造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體活力，增強發展動能，促進制造業穩增長。

自2019年年末以來，我國制造業已出現了一定的企穩“苗頭”。例如，2019年12月31日發布的當月我國制造業PMI（采購經理指數）數據為50.2%，這是繼11月PMI重返50%以上的景氣區間后，再次站在榮枯線上。

要將制造業這來之不易的企穩勢頭維護好，現階段政策層面的作為就顯得更為重要。

針對制造業穩增長，此次會議明確將制造業“降成本”和“助融資”雙雙放在極其重要的位置。

在“降成本”方面，會議明確，要繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施。推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。

在“助融資”方面，會議指出，要引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業傾斜。

《每日經濟新聞》記者注意到，在此次國務院常務會議召開的同一時間段，國家密集出臺了一系列針對制造業和實體經濟發展的有力政策措施，為制造業發展派了“定心丸”。

比如說在新年第一天，一項有利于制造業“降成本”的政策正式落地實施——從1月1日起，現行燃煤發電標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。根據國家發改委出臺的指導意見，實施“基準價+上下浮動”價格機制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業平均電價只降不升。

與此同時，央行也在1月1日宣布，將于1月6日起全面降準，共釋放長期資金約8000多億元。本次降準政策意味著商業銀行支持實體經濟的資金成本將進一步降低。未來隨著制造業的不斷發展，貨幣政策或將繼續提供合理的流動性，以促進經濟的企穩回升。

明確企業對化妝品質量安全主體責任

除重點關注制造業穩增長外，此次國務院常務會議還討論了多項重要議題。

會議確定了加快承接服務外包能力建設、推動轉型升級的措施。

一是運用信息技術推進“服務+”，堅持包容審慎原則，支持發展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務型制造等新業態。提升醫藥研發、設計、會計、法律等領域承接服務外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。

二是深化服務外包領域“放管服”改革。逐步將服務外包納入國際貿易“單一窗口”。對服務外包示范城市研發、設計、檢測、維修等行業提供服務出口所需進口料件開展保稅監管試點。

三是將服務業擴大開放試點經驗做法向更多地區推廣，修訂《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，深化服務外包產業開放，推動向高附加值業務轉型升級，為年輕人特別是大學生就業提供更多崗位。

會議還通過了《化妝品監督管理條例（草案）》，按照放管并重要求，規定對化妝品產品和原料按風險高低分別實行注冊和備案管理，并簡化流程；完善監管措施，明確企業對化妝品質量安全的主體責任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數額，增加對相關責任人的罰款、行業禁入等罰則，促進發展質量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產業”。

封面圖片來源：新華社