工信部定調我國新能源汽車發展目標：2025年新車銷量占比達到25%左右

每經記者｜李星    每經編輯｜段思瑤

12月3日，工信部發布的《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》）提出，到2025年，我國新能源汽車新車銷量占比達到25%左右。

“工信部之前的《征求意見稿》中提出，到2025年新能源新車銷量占比達到20%的目標，這次上調了5個百分點左右。”中國汽車工業協會秘書長助理陳士華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱。

中汽協數據顯示，10月，我國新能源汽車產銷分別完成9.5萬輛和7.5萬輛，分別同比下降35.4%和45.6%。這已經是我國新能源汽車市場月銷量連續第四次下滑。

在此背景下，實現新能源汽車新車銷量占比達到25%左右的目標是否會有困難？“以當前的我國新能源汽車發展態勢來看，到2025年要完成20%銷量占比目標已經很不容易了，現在再次提高銷量占比，目標變得更加艱巨。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為。

新能源新車銷量占比提升

為推動新能源汽車產業高質量發展，工信部今年2月1日啟動了《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》編制工作。12月3日，《征求意見稿》正式發布，向社會公開征求意見，為期七天。

早在今年10月，網上流出來一份名為《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）版本，其中提到，“到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，銷量占當年汽車總銷量的20%”。

此次發布的《征求意見稿》中提出，“到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右”。如果按照實現25%左右的銷量目標，預計2025年新能源車銷量將達到600萬輛以上。

對此，陳士華認為，這一目標也有實現的可能。“工信部將目標定在25%左右，主要是看中了我國新能源汽車未來發展的潛力。一方面‘雙積分’政策的推動，將促進整車企業加快新能源產品的研發和投入。另一方面，后期國內一些城市的公共運營車輛（公交車、出租車）更新將逐漸電動化，以及消費者對新能源汽車的認可度越來越高，對于新能源汽車后期的推廣有很大的促進作用。”

《征求意見稿》明確，我國新能源汽車產業的整體發展目標為純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現商業化運行，公共領域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網聯汽車趨于普及。

另外，在公共領域用車全面電動化方面，《征求意見稿》中提出，2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車，同時制定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法。

15年內實現燃料電池汽車商業化

《征求意見稿》提出，要“實施動力電池技術突破行動”。其中，開展正負極材料、電解液、隔膜等關鍵核心技術研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池系統短板技術攻關，加快固態動力電池技術研發及產業化。

與此前的網傳版《征求意見稿》相比，此次《征求意見稿》將“加快全固態動力電池技術研發及產業化”中的“全固態”改為“固態”。

“如果用‘全固態’，這就限定了我國未來動力電池技術路線的發展，不利于新能源汽車多技術路線并行發展的初衷。”崔東樹表示，當前我國新能源汽車發展還處于探索階段，未來技術路線最終走向何方，還未可知。

陳士華也認為，《征求意見稿》把“全”刪掉是正確的。“未來，我國新能源汽車技術發展路線不可能是一種，現在還不能確定哪種技術路線就是未來的發展方向。”

此外，《征求意見稿》還提出“實施新能源汽車基礎技術提升工程”，要求“突破車規綆芯片、車載操作系統、新型電子電氣架構、高效高密度驅動電機系統等關鍵技術和產品，攻克氫能儲運、加氫站、車載儲氫等氫燃料電池汽車應用支撐技術。”

氫燃料電池技術路線，一直都是我國新能源汽車發展的一大方向。針對氫燃料基礎設施建設，《征求意見稿》中提到，要完善加氫基礎設施立項、審批、建設、驗收、投運等環節的管理規范；引導企業根據氫燃料供給、消費需求，合理布局加氫基礎設施；支持利用現有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務；支持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示范運行。

進入2019年以來，我國氫燃料電池汽車也得到了快速推廣。中汽協數據顯示，今年1~10月，我國燃料電池汽車產銷分別完成1391輛和1327輛，比上年同期分別增長8.2倍和8.0倍。

對于氫燃料電池汽車的未來發展規劃，《征求意見稿》中明確，力爭經過十五年的努力，實現燃料電池汽車商業化。