前7月個稅同比降30.3%，財政支出力度不減，土地出讓收入增速年內首次“轉正”

每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳旭    

8月16日，財政部公布7月財政收支情況。

受減稅降費政策效應持續顯現、經濟下行壓力有所加大等因素影響，1~7月累計，全國一般公共預算收入125623億元，同比增長3.1%。其中，稅收收入108046億元，同比增長0.3%；非稅收入17577億元，同比增長24.8%。

在財政收入增速放緩的同時，財政支出仍保持較快增長。1~7月累計，全國一般公共預算支出137963億元，同比增長9.9%。

與此同時，地方債發行進度加快，1~7月，全國地方累計發行新增債券25530億元，占2019年新增地方政府債務限額30800億元的82.8%。

圖片來源：新華社

個稅收入繼續大幅下降

從單月數據來看，2019年7月，全國一般公共預算收入17777億元，同比增長1.8%。

而從1~7月累計來看，全國稅收收入增長0.3%，增幅同比回落13.7個百分點。

分析主要稅種，國內增值稅增長5.4%，增幅同比回落9.5個百分點，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等影響。

企業所得稅增長4%，增幅同比回落9.4個百分點，主要受提高研發費用稅前加計扣除比例、小微企業普惠性稅收減免等影響。

進口貨物增值稅、消費稅下降5%，主要受一般貿易進口增速下降、下調進口貨物增值稅稅率等影響。

此外，個人所得稅收入下降30.3%，主要是去年提高基本減除費用標準、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應疊加釋放。

數據顯示，2019年7月，個人所得稅收入794億元，同比減少27.7%，個人所得稅收入仍呈大幅下降態勢，但與上半年相比，在降幅上略有收窄。

記者注意到，土地出讓收入增速年內首次轉正。1~7月累計，全國政府性基金預算收入38691億元，同比增長5.5%，其中土地出讓收入同比增長3.1%。

華泰證券首席宏觀研究員李超向《每日經濟新聞》記者表示，土地出讓收入增速轉正，預計能夠部分緩解一般預算收入的收支壓力。但政策層面仍然堅持“房住不炒”，未來可能會對房地產信托、發債、貸款等融資進一步加強管控。在這種情況下，土地出讓收入增速能否持續改善，仍有待觀察。

新增債券資金近三成用于保障房建設

財政收入增速繼續放緩的同時，財政支出仍保持了較強的力度。

1~7月，全國一般公共預算支出同比增長9.9%，支出進度為58.6%，比序時進度快0.3個百分點。其中重點支出預算執行較好：教育、科學技術支出分別增長9.6%、17.7%，社會保障和就業、衛生健康支出分別增長7.9%、8.3%，節能環保支出增長17.4%，農林水支出增長10.3%。

此外，地方債發行進度加快。1~7月，全國地方累計發行新增債券25530億元。

從資金使用情況看，專項債券資金主要投入穩投資、補短板領域。

1~7月，新增債券資金用于棚改等保障性住房建設7289億元，占29%；用于鐵路、公路等交通基礎設施3123億元，占12%；用于市政建設2312億元，占9%；用于鄉村振興等農業農村建設1897億元，占7%；用于科教文衛等社會民生領域1406億元，占6%；用于重大水利設施建設471億元，占2%。上述6項穩投資、補短板領域資金投入合計占比65%。

李超向《每日經濟新聞》記者表示，預計未來財政政策主要是實施國家重大發展戰略、推進重點領域改革、保障和改善民生服務，財政政策強刺激的概率不高。

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