金融業(yè)對外開放穩(wěn)步推進 外資銀行管理條例實施細則對外征求意見

每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)實習編輯｜廖丹    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

11月28日，銀保監(jiān)會對外公布《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》（修訂征求意見稿）（下稱《細則》）。

修改內(nèi)容包括，在原第六條后增加一條，作為第七條：外國銀行已在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨資銀行或中外合資銀行的，在設(shè)立外國銀行分行時，除應(yīng)當具備《中華人民共和國外資銀行管理條例》（以下簡稱《條例》）和本細則規(guī)定的相應(yīng)條件外，其在中國境內(nèi)己設(shè)外商獨資銀行或中外合資銀行應(yīng)當具備銀保監(jiān)會規(guī)定的審慎性條件。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，11月25日，銀保監(jiān)會發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定（征求意見稿）》顯示，修改后的《條例》降低了外資銀行準入門檻，即“外國銀行可以在中華人民共和國境內(nèi)同時設(shè)立外商獨資銀行和外國銀行分行，或者同時設(shè)立中外合資銀行和外國銀行分行。”

應(yīng)當向客戶聲明存款是否投保存款保險

11月25日發(fā)布的修改后《條例》，擴大了外資銀行業(yè)務(wù)范圍，比如“外國銀行分行可以吸收中國境內(nèi)公民每筆不少于50萬元人民幣的定期存款。”對此，《細則》規(guī)定，外國銀行分行在開辦存款業(yè)務(wù)時應(yīng)當向客戶聲明本行存款是否投保存款保險。根據(jù)《存款保險條例》規(guī)定，除中國與其他國家或地區(qū)之間對存款保險制度另有安排之外，外國銀行分行存款不投保存款保險。

記者注意到，11月25日同日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)對外披露，銀保監(jiān)會將在持續(xù)提升風險防范水平和監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴大對外開放，開啟金融業(yè)對外開放新篇章。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，近期金融業(yè)開放力度正在不斷加大，這正契合了高層在博鰲論壇等不同場合的一系列講話精神。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近日銀保監(jiān)會接連批準香港集友銀行有限公司籌建深圳分行、德國安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司。其中，安聯(lián)（中國）保險控股有限公司將成為我國首家外資保險控股公司。

今年以來，銀保監(jiān)會已審批了富邦華一銀行有限公司籌建重慶分行、工銀安盛人壽保險有限公司籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司、大韓再保險公司籌建分公司等10項市場準入申請。

11月25日，銀保監(jiān)會發(fā)布關(guān)于安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司的批復。批復函指出，該籌備組應(yīng)自接到本批復之日起1年內(nèi)完成籌建工作，籌建期內(nèi)不得從事任何業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

11月21日，銀保監(jiān)會批復了集友銀行深圳分行的籌建。批復函指出，自接到批文之日起15日內(nèi)到屬地銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)取開業(yè)申請表，并按有關(guān)規(guī)定開展深圳分行的籌建工作。

10月26日，重慶銀保監(jiān)局籌備組批復富邦華一銀行籌建重慶分行，批復指出，在籌建期內(nèi)，該行應(yīng)成立“富邦華一銀行有限公司重慶分行籌備組”。

9月26日，銀保監(jiān)會批復大韓再保險公司分公司籌建，指出大韓再保險公司應(yīng)成立籌建組，負責具體籌建事宜，籌建期為1年。

金融業(yè)穩(wěn)步擴大對外開放

本月，在首屆中國國際進口博覽會上，國家主席習近平在主旨演講中指出要持續(xù)放寬市場準入。中國已經(jīng)進一步精簡了外商投資準入負面清單，減少投資限制，提升投資自由化水平，正穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)開放，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程。

自去年底宣布放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制以來，中國持續(xù)推動加大對外開放力度。

今年4月10日的博鰲亞洲論壇上，國家主席習近平明確提出要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。

隨后，4月11日，人民銀行行長易綱宣布，未來幾個月內(nèi)落實多項金融領(lǐng)域的開放措施。其中第一項便是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁，允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行。

在本月底中歐論壇漢堡峰會演講中，國務(wù)院副總理劉鶴介紹了當前中國經(jīng)濟形勢和發(fā)展前景，強調(diào)今年是中國改革開放40周年，一系列中國擴大對外開放的重大舉措正在加快落實。

這在金融業(yè)體現(xiàn)尤為明顯。今年以來，銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大對外開放的指示精神，在依法合規(guī)、嚴守風險底線基礎(chǔ)上，持續(xù)推進銀行業(yè)保險業(yè)各項開放措施落地實施，同時受理和批準了多項市場準入申請。

如今，金融業(yè)正在穩(wěn)步擴大對外開放。銀保監(jiān)會對外宣布，下一步，按照習近平主席在首屆中國國際進口博覽會上關(guān)于“持續(xù)放寬市場準入”的講話精神，銀保監(jiān)會將在持續(xù)提升風險防范水平和監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴大對外開放，開啟金融業(yè)對外開放新篇章。

面對金融業(yè)持續(xù)加大對外開放，盤古智庫高級研究員吳琦從金融機構(gòu)的角度指出，一方面要加強合作，在合作中充分學習和借鑒他們的優(yōu)勢，另一方面，加快提升自己的能力，利用這個機會助力自身走出去，提高服務(wù)企業(yè)的能力。