成都市規劃局副局長曾九利：強化國家中心城市核心功能 謀劃成都新藍圖（附演講全文）

每經記者｜楊建    每經編輯｜梁秋月    

由每日經濟新聞主辦的“2018第七屆中國上市公司高峰論壇”今日在成都舉行。成都市規劃局副局長、規劃設計研究院院長曾九利在論壇上做了“成都市城市總體規劃”的推介。

針對成都市的總體規劃，曾九利表示，成都編制了新一輪的城市規劃，系統謀劃成都未來發展新藍圖。按照十九大提出的兩個階段的戰略安排，提出了成都新時代三步走的戰略目標，強化五中心一樞紐國家中心城市核心支撐功能，進一步提升成都的能級。

以下為成都市規劃局副局長、規劃設計研究院院長曾九利演講全文：

成都市城市總體規劃推介

主講人：曾九利

尊敬的各位領導、來賓，女士們先生們。很榮幸有機會在經濟思想的這樣一個論壇上，在我們上市公司高峰論壇，為大家介紹新一輪的城市整體規劃，剛才謝市長對成都基礎和未來發展優勢做了非常精彩的介紹，我將為大家介紹成都未來發展的藍圖。

九天開出一成都，萬戶千門入畫圖，這是詩人李白對成都的精彩描述，成都人杰地靈，具有悠久燦爛的歷史。新中國成立以來，成都抓住了三線建設、改革開放、西部大開發等重大機遇，持續快速發展。2016年以來，成都連續三年被評為新一線城市首位。

今天的成都編制了新一輪的城市規劃，系統謀劃成都未來發展的新藍圖。特別是今年2月，習近平總書記視察四川，在天府新區聽取了成都新一輪總規和天府新區規劃的介紹，給予了充分的肯定。認為新一輪城市總體規劃思路清晰、目標明確，具有世界眼光、國際視野，給予我們極大的肯定，我們也深受鼓舞。

下面簡要介紹總規的主要內容。第一個方面是科學確定城市戰略定位和目標。戰略定位意味著城市發展的方向，著眼在全國全省大局中找位置、強擔當，我們確定城市未來的戰略定位。首先是堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設全面體現新發展理念城市，奮力實現新時代成都三步走的戰略目標。建設國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，邁向可持續發展的世界城市。

我們也按照十九大提出的兩個階段的戰略安排，提出了成都新時代三步走的戰略目標，還強化五中心一樞紐國家中心城市的核心支撐功能，進一步提升成都的能級。五中心一樞紐主要是提出建設全國重要的經濟中心、全國重要的科技中心、全國重要的金融中心和重要的文創中心，重要的對交往中心和國際綜合交通通信樞紐。

第二部分就是要優化系統空間結構，成都2300多年以來，應該是城址未變，城市未變，城市中心未變，這個具有成都獨特的特色。這2300多年一直在龍門山和龍泉山之間進行發展，未來因為簡陽區劃的調整和新機場的建設，將進一步優化空間結構，推動城市形態從兩山夾一城到一山連兩翼。

一心就是龍泉山森林公園，為我們提升世界品質的綠心，總面積達到1275平方公里，也是目前全球規劃最大的城市森林公園。這也是我們建設美麗宜居公園城市的重大決策。西翼是中心城區，范圍是繞城以內擴大到所有社區的范圍，就是11個區加上高新區和天府新區，建設成為國家中心城市功能的核心區。依托老城中心和天府新區的新中心，形成雙軸一區多點的核心結構。龍泉山是東部城區新區，規劃了空港新城等組團，未來形成組群式的城市，建設成面向西向和南向開放的國際空港門戶樞紐，引領新經濟發展的產業新城，彰顯天府文化的家園。

這里面空港新城重點依托天府國際機場，建設成洲際樞紐和國際門戶、國際交往中心和國際消費中心，還規劃了天府奧體城。簡州新城建設成為發展走廊上的重要節點城市?；粗菀矊诱麄€川中部丘陵的發展。三軸是南北城市中軸、東西城市軸線和龍泉山東側。多中心推動國家中心城市核心功能在全域進行布局，就是各個區和城市組團都要承擔國家中心城市的核心功能。

第三部分就是要實施差異化的區域發展策略，遵循城市發展的規律，推動解決發展不平衡不充分的問題。首先是高起點規劃東部區域，開辟城市發展的城市新區，是全市經濟社會的發展第二主戰場，重點建設國際門戶樞紐和高端功能。我們將高水平發展南部區域，南部區域也是天府新區所在地，也是區域創新發展的新引擎和高新技術產業的發源地。南部區域還將重點擴展新興功能，實現產業高端化發展。同時將高標準提升西部地區，探索城市綠色發展新模式。西部區域是長江上游生態屏障的重要組成部分，也是都市現代農業和生態涵養功能區，重點發展現代農業、綠色科技、文化旅游和健康產業。增強區域一體化。北部區域依托國際鐵路港，特別是蓉歐快鐵的支撐，打造北部大港區，建設國際鐵路物流貿易中心和鐵路門戶樞紐，同時發展軍民融合產業。

最后是高品質優化中部區域，開創美麗宜居公園城市新路徑。將大力實施三降兩提，包括降低開發強度，降低人口密度，降低建筑尺度，提高產業層次，提高城市品質。

第四就是構建立體全面開放的新格局，落實十九大關于內外聯動，多區雙向互濟的開放格局新要求，主動服務“一帶一路”建設，充分發揮西部大開放橋頭堡作用，著力推進四向拓展、全域開放，構建立體全面的開放格局。首先是國際航空樞紐，建設天府國際機場，擴展雙流國際機場，客運設計能力達到1.5億人次每年，成都將成為北京、上海之后全國第三個擁有雙機場的城市。還擴展形成14+48+3戰略大通道。成都也是歷史上南方絲綢之路的起點，我們還將構建國際鐵路貨運樞紐，打造七條國際鐵路通道，構建國際陸海連，2018年蓉歐班列開行超過了1000列。加快建設國際鐵路樞紐，國際通訊樞紐，加快建設聚焦開放平臺的提升。

第五是建設美麗宜居公園城市，是總書記給我們的要求。公園城市因為我們也在開展研究，還需要進一步的探索，經過初步研究，是人城境業高度統一的現代化城市。從城市形態、城市綠韻、城市文化、城市魅力等方面積極探索公園城市建設新路徑。最終把城市建設成一座綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的城市。我們高標準打造天府綠道，總的長度將達到16930公里，這是我們目前了解到的全球規劃最長的綠道體系。同時我們也啟動了天府錦城、交子公園和鹿溪智谷。

第六、轉變經濟工作組織方式，由產城人向人城產轉變，加快建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展。首先提出構建產業生態圈，優化功能設施配套，增強產業競爭的比較優勢，我們要培育創新生態鏈，構筑基礎研究、科技研發、創新孵化、應用轉化全鏈條的創新利益。大力發展新經濟培育新動能，統籌布局了66個產業功能區，作為產業發展的主要載體。

第七方面，改善市民的生活品質，堅持以人民為中心，提供更加完善的公共服務，更加便捷的交通設施。

第八就是發展天府文化，成都是首批國家歷史文化名城，未來也將繼續傳承巴蜀文明，發展天府文化，提升文化軟實力和國際影響力。塑造城市的文化品牌，未來將建設這樣一個世界文化名城的目標。

第九個方面就是鄉村振興戰略，也是總書記對我們的囑托，希望成都依托城鄉統籌的基礎，繼續在鄉村振興方面走在前列，我們將塑造城鄉一體的新型城鄉形態，大力實施十大重點工程，推進五項重點改革。

最后要強化區域協調發展，落實省委一干多支五區協同的發展戰略，充分發揮成都主干的引領輻射作用，共同構建全省五區協同共同繁榮的新格局。

成都，承擔著建設全面體現新發展理念城市的神圣使命，肩負著四川首位城市的責任擔當，正朝著建設現代化新天府和可持續發展世界城市目標努力奮進。

謝謝大家。